原標(biāo)題：踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新版權(quán)保護(hù)！北京市版權(quán)糾紛調(diào)解工作成效顯著
讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入行業(yè)治理，促進(jìn)科技賦能版權(quán)保護(hù)，近年來(lái)，首都版權(quán)協(xié)會(huì)積極推動(dòng)版權(quán)糾紛調(diào)解工作。“2022年，首都版權(quán)協(xié)會(huì)共受理各類型調(diào)解案件1.3688萬(wàn)件，其中版權(quán)調(diào)委會(huì)共受理糾紛調(diào)解案件1275件，調(diào)解成功1050件，調(diào)解成功率為82.3%，和解案件總標(biāo)的額達(dá)268萬(wàn)元。”近日，北京市司法局召開(kāi)北京市人民調(diào)解工作堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新聞發(fā)布會(huì)，首都版權(quán)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、首都版權(quán)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)主任馮華在會(huì)上表示，協(xié)會(huì)通過(guò)打造“云端楓橋”、強(qiáng)化“云上指導(dǎo)”、搭建“云聯(lián)機(jī)制”，助力首都訴源治理，取得明顯成效。
打造“云端楓橋”
近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷革新，版權(quán)保護(hù)工作面臨侵權(quán)形式多樣化、侵權(quán)成本低的挑戰(zhàn)。為推動(dòng)建立版權(quán)糾紛大調(diào)解工作體系，致力完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行專調(diào)解四位一體銜接機(jī)制，助力首都“四個(gè)中心”建設(shè)，首都版權(quán)協(xié)會(huì)于2020年12月掛牌成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。
這其中，打造“云端楓橋”是首都版權(quán)協(xié)會(huì)版權(quán)糾紛調(diào)解工作的一大特點(diǎn)。2020年，首都版權(quán)協(xié)會(huì)依托北京版權(quán)調(diào)解中心搭建了北京首個(gè)版權(quán)糾紛線上調(diào)解平臺(tái)——北京版權(quán)調(diào)解平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全流程在線版權(quán)糾紛非訴訟調(diào)解功能。目前，該平臺(tái)已成為北京市開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域訴源治理工作的重要工作抓手。馮華表示，通過(guò)搭建北京版權(quán)調(diào)解平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了案件分配、調(diào)解排期、調(diào)解筆錄自動(dòng)生成、結(jié)案審核以及文件存檔等全流程的線上運(yùn)行，而研發(fā)的“法官線上參與指導(dǎo)調(diào)解”“和解協(xié)議優(yōu)先在線司法確認(rèn)”等功能，則實(shí)現(xiàn)了與法院調(diào)解平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接共享，強(qiáng)化版權(quán)調(diào)解工作的專業(yè)性和權(quán)威性。
2023年9月，首都版權(quán)協(xié)會(huì)又聯(lián)合北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院、北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、北京朝陽(yáng)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)，共同創(chuàng)建了“朝知云”調(diào)解平臺(tái)。馮華介紹，該平臺(tái)能充分發(fā)揮四方優(yōu)勢(shì)，致力于促進(jìn)不同類型矛盾糾紛的及時(shí)分流、多元化解，降低維權(quán)成本、提升維權(quán)效率，有利于推進(jìn)調(diào)解組織與司法體系的更高效聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建富有活力的新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系。
強(qiáng)化“云上指導(dǎo)”
同為文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)行業(yè)的知名頭部企業(yè)，北京世紀(jì)超星信息技術(shù)發(fā)展有限責(zé)任公司（下稱超星）與《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊（光盤版）》電子雜志社有限公司（下稱中國(guó)知網(wǎng)）之間的糾紛已有多年，備受行業(yè)關(guān)注。
對(duì)此，2022年10月，首都版權(quán)協(xié)會(huì)組織召開(kāi)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)行業(yè)專題調(diào)解工作會(huì)議。在充分聽(tīng)取雙方意見(jiàn)和訴求的基礎(chǔ)上，首都版權(quán)協(xié)會(huì)抓住雙方尊重法律、希望推動(dòng)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)行業(yè)健康發(fā)展的共性，以著作權(quán)法鼓勵(lì)創(chuàng)新與傳播，有效保護(hù)權(quán)利人、使用者和傳播者三方的權(quán)利，平衡各方利益的立法本意為原則，展開(kāi)調(diào)解工作。最終，雙方達(dá)成一致意見(jiàn)，均表示放下過(guò)往“恩怨”，加強(qiáng)溝通，建立起行之有效的日常溝通機(jī)制，不再繼續(xù)發(fā)動(dòng)“訴訟大戰(zhàn)”，而是積極通過(guò)溝通協(xié)商化解矛盾。未來(lái)，雙方攜手共進(jìn)，共同促進(jìn)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)行業(yè)的繁榮發(fā)展。調(diào)解工作會(huì)后，雙方簽署了調(diào)解書(shū)，調(diào)解工作會(huì)取得良好成效。
此次調(diào)解，不僅是兩家企業(yè)間糾紛的調(diào)解，更是以行業(yè)內(nèi)有代表性企業(yè)的突出、典型問(wèn)題和糾紛為切入點(diǎn)，進(jìn)行行業(yè)規(guī)治，全面解決行業(yè)內(nèi)普遍存在問(wèn)題的成功典范，也是行政調(diào)解主動(dòng)介入、主動(dòng)參與、主動(dòng)作為的典型案例。
強(qiáng)化“云上指導(dǎo)”是首都版權(quán)協(xié)會(huì)版權(quán)糾紛調(diào)解工作的又一個(gè)特點(diǎn)。“我們重點(diǎn)關(guān)注版權(quán)領(lǐng)域難點(diǎn)、熱點(diǎn)以及行業(yè)內(nèi)具有普遍性的糾紛問(wèn)題，會(huì)同北京互聯(lián)網(wǎng)法院組織法治體檢，召開(kāi)在京高頻涉訴主體座談會(huì)議，了解企業(yè)糾紛調(diào)解需求，指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)非訴手段化解糾紛。”馮華表示。
搭建“云聯(lián)機(jī)制”
2020年7月，首都版權(quán)協(xié)會(huì)與北京互聯(lián)網(wǎng)法院聯(lián)合發(fā)布“e版權(quán)”訴非“云聯(lián)機(jī)制”。據(jù)悉，這也是國(guó)內(nèi)首個(gè)行政與司法部門協(xié)作構(gòu)建的訴訟與非訴調(diào)解線上線下銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
“訴非‘云聯(lián)機(jī)制’主要包括調(diào)解平臺(tái)‘云對(duì)接’、非訴調(diào)解‘云指導(dǎo)’以及促進(jìn)履行‘云化解’三項(xiàng)工作機(jī)制。”馮華介紹，“云對(duì)接”，即采取“自動(dòng)推薦+人工咨詢”的方式，引導(dǎo)當(dāng)事人更多選擇調(diào)解方式解決矛盾爭(zhēng)議；“云指導(dǎo)”，即法官通過(guò)管理員賬號(hào)線上參與指導(dǎo)調(diào)解，提高調(diào)解工作效率與質(zhì)量；“云化解”，即將法律關(guān)系簡(jiǎn)單、侵權(quán)事實(shí)明確的同一原告、同一被告的批量型維權(quán)案件轉(zhuǎn)入非訴階段處理，通過(guò)參考法院示范性判決進(jìn)行調(diào)解，實(shí)現(xiàn)訴訟案件“繁簡(jiǎn)分流”。
馮華舉例介紹，2020年11月，北京版權(quán)調(diào)委會(huì)收到某傳媒有限公司申請(qǐng)調(diào)解的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛案件，涉案作品共計(jì)2442件、金額高達(dá)3700萬(wàn)元。對(duì)于此案，調(diào)解員引導(dǎo)申請(qǐng)人完成線上平臺(tái)受理程序后，認(rèn)真核對(duì)每件涉案作品的權(quán)屬及相關(guān)侵權(quán)證據(jù)，反復(fù)與雙方當(dāng)事人溝通協(xié)商，最終促使雙方達(dá)成和解，為當(dāng)事人節(jié)省訴訟費(fèi)用約11萬(wàn)元。
首都版權(quán)協(xié)會(huì)是北京市“行政司法協(xié)同治理機(jī)制”的專班成員，運(yùn)營(yíng)管理的北京版權(quán)調(diào)解平臺(tái)在不斷發(fā)展壯大。截至2023年10月，已有10家行業(yè)專業(yè)調(diào)解組織及人民調(diào)解組織入駐調(diào)解平臺(tái)，調(diào)解員達(dá)到99名，機(jī)制運(yùn)行3年來(lái)已累計(jì)受理案件1.8345萬(wàn)件，2022年全市法院受理著作權(quán)糾紛案件量同比下降了27.2%，助力訴源治理取得明顯成效。馮華表示，下一步，首都版權(quán)協(xié)會(huì)將加強(qiáng)調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，健全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作制度，同時(shí)加強(qiáng)調(diào)解員管理與培養(yǎng)，升級(jí)改造調(diào)解平臺(tái)等，進(jìn)而提升案件調(diào)解成功率，不斷為首都現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。