原標(biāo)題：加強版權(quán)保護(hù) 促進(jìn)文化繁榮 版權(quán)開發(fā)與保護(hù)護(hù)航創(chuàng)新發(fā)展新征程
創(chuàng)新帶來多彩生活。全國兩會期間，一款人形機器人出現(xiàn)在北京梅地亞中心，媒體記者上前與機器人對話，感受科技創(chuàng)新的魅力。 本報記者 隋明照 攝
“全面提升自主創(chuàng)新能力”“增強原始創(chuàng)新能力”……今年的政府工作報告中“創(chuàng)新”再度成為關(guān)鍵詞。尊重創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新成果的環(huán)境建設(shè)工作至關(guān)重要。
今年全國兩會上，代表委員提出了多份關(guān)于版權(quán)環(huán)境建設(shè)的建議，旨在鼓勵創(chuàng)新，加強版權(quán)開發(fā)工作，做好版權(quán)保護(hù)文章，迎接互聯(lián)網(wǎng)時代和人工智能帶來的挑戰(zhàn)。
強化司法保護(hù)
筑牢保護(hù)根基
全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央常委、天津市政協(xié)副主席張金英表示，當(dāng)前，在開展網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件維權(quán)工作中，還面臨著立案難、調(diào)解機制不完善等困境。張金英建議，針對信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛案件，應(yīng)建立專門的著作權(quán)維權(quán)調(diào)解機制；在侵權(quán)主體相同、侵權(quán)行為性質(zhì)基本一致的情況下，將同一作者案件進(jìn)行合并處理；聯(lián)合中國作家協(xié)會、中國文字著作權(quán)協(xié)會等相關(guān)組織開展維權(quán)工作，形成合力，提升糾紛解決實效。
知識產(chǎn)權(quán)案件審理工作專業(yè)度要求高，司法人員需對產(chǎn)品的技術(shù)原理有充分的了解，才能作出準(zhǔn)確判斷。因此，在今年全國兩會上，有代表委員提出組建國家知識產(chǎn)權(quán)法院的建議。
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)法學(xué)院教授聶鑫建議，在目前最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭的基礎(chǔ)上，設(shè)立國家層面的知識產(chǎn)權(quán)專門法院，這樣能夠有效地服務(wù)保障創(chuàng)新型國家建設(shè)、提升我國知識產(chǎn)權(quán)法治國際話語權(quán)和影響力、更好保障我國開展全球科技競爭、有力維護(hù)我國國際競爭權(quán)益。
全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠同樣提出關(guān)于盡快設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)法院的建議。董明珠建議，在現(xiàn)有最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭基礎(chǔ)上組建國家知識產(chǎn)權(quán)法院，即獨立審理知識產(chǎn)權(quán)終審案件的專門法院。該法院應(yīng)聚焦專業(yè)技術(shù)性較強的知識產(chǎn)權(quán)民事、行政案件二審上訴審理的職能，以解決目前存在的職能定位問題，并充分保障知識產(chǎn)權(quán)審判的專業(yè)性和專門性。同時，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)審理專門化、管轄集中化和法官專業(yè)化，以減少維權(quán)成本，提高審判效率。
聚焦人工智能
直面機遇挑戰(zhàn)
今年的全國兩會上，人工智能話題備受關(guān)注，政府工作報告中首次提出了開展“人工智能+”行動。近年來，人工智能在文字、圖像、視頻處理方面的技術(shù)突飛猛進(jìn)，備受內(nèi)容生產(chǎn)者的關(guān)注，相關(guān)版權(quán)問題也是討論的焦點。
全國人大代表、中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長兼公共政策與管理學(xué)院副院長馬一德在接受采訪時說，在生成式人工智能開展預(yù)訓(xùn)練、優(yōu)化訓(xùn)練等訓(xùn)練數(shù)據(jù)活動中，使用的素材很多是受《著作權(quán)法》保護(hù)的作品，數(shù)據(jù)訓(xùn)練過程中，不可避免地會產(chǎn)生對于相關(guān)作品的復(fù)制，可能涉及對他人著作權(quán)的侵犯。馬一德認(rèn)為，對于作品使用的不同情形，需要在修訂《著作權(quán)法實施條例》中加以分類厘清，明晰哪些情形具有使用的正當(dāng)性，從而在立法中作為合理使用例外加以明確；對于仍具有版權(quán)保護(hù)必要性的，則應(yīng)加強相關(guān)版權(quán)內(nèi)容的許可管理，推動內(nèi)容生產(chǎn)商與人工智能服務(wù)者的合作共贏。
全國政協(xié)委員、知乎創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官周源關(guān)注大模型發(fā)展，他提到，高質(zhì)量中文語料資源的短缺是十分值得關(guān)注的問題，他建議相關(guān)政府部門和監(jiān)管機構(gòu)針對數(shù)據(jù)合規(guī)建立相應(yīng)的監(jiān)管機制，推動完善保護(hù)和規(guī)范人工智能領(lǐng)域的數(shù)據(jù)合規(guī)，同時加快高質(zhì)量中文數(shù)據(jù)集的開發(fā)與利用。
全國政協(xié)委員、中國出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰驹偨?jīng)理李巖表示，人工智能生成內(nèi)容是在使用前人勞動與智力成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，人工智能要想健康發(fā)展，需要解決版權(quán)合規(guī)問題以及訪問權(quán)限、引用限定、付費與標(biāo)識前人成果方面的問題。
全國政協(xié)委員，中國東方演藝集團(tuán)女高音歌唱家、國家一級演員劉玉婉今年帶來了《關(guān)于“應(yīng)對人工智能挑戰(zhàn)：盡快出臺‘音樂領(lǐng)域’版權(quán)保護(hù)相關(guān)規(guī)定”的提案》。她呼吁，盡快出臺人工智能領(lǐng)域著作權(quán)保護(hù)的暫行辦法，以明確人工智能程序開發(fā)與應(yīng)用過程中相關(guān)主體的義務(wù)，從而應(yīng)對人工智能帶來的挑戰(zhàn)，推動音樂市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
全國政協(xié)常委、中國作家協(xié)會副主席邱華棟提出了關(guān)于加強人工智能領(lǐng)域版權(quán)保護(hù)的建議：完善相關(guān)立法，明確人工智能領(lǐng)域版權(quán)保護(hù)的原則性問題；充分發(fā)揮行業(yè)政策、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的作用，提升人工智能領(lǐng)域版權(quán)保護(hù)工作的專業(yè)化、精細(xì)化水平；建立人工智能開發(fā)者與權(quán)利人組織良性對話機制，推動國家權(quán)威機構(gòu)監(jiān)管的正版語料數(shù)據(jù)庫建設(shè)，鼓勵建立版權(quán)內(nèi)容合法流通機制，利用著作權(quán)集體管理組織擁有海量會員作品和法定地位的優(yōu)勢，探索多元化版權(quán)授權(quán)模式，推動高質(zhì)量、多元化正版授權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)；加快落實人工智能領(lǐng)域版權(quán)保護(hù)多方主體責(zé)任；加快版權(quán)社會信用體系建設(shè)。
重視轉(zhuǎn)化開發(fā)
深挖作品價值
版權(quán)開發(fā)與保護(hù)是提升作品市場價值的重要途徑，也是推動作品在更大范圍內(nèi)傳播的重要方式。
全國政協(xié)委員，中國作家協(xié)會副主席、黨組成員、書記處書記吳義勤在《關(guān)于加速網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出海，加強國際傳播能力建設(shè)的提案》中提到，在推動網(wǎng)絡(luò)文學(xué)“出海”的同時，必須進(jìn)一步加強和完善版權(quán)保護(hù)工作，為國際傳播營造更好的發(fā)展環(huán)境。他建議相關(guān)主管部門與行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮指導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用，持續(xù)完善跨國版權(quán)保護(hù)機制?？梢酝ㄟ^簽署雙邊或多邊版權(quán)保護(hù)協(xié)議等方式提升中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的國際版權(quán)保護(hù)力度；行業(yè)協(xié)會可以建立統(tǒng)一的信息共享平臺，收集和分析國際版權(quán)侵權(quán)案例，提醒會員單位注意防范，并在必要時提供專業(yè)的版權(quán)維權(quán)服務(wù)。
全國政協(xié)委員、中國作家協(xié)會副主席、中國作協(xié)影視文學(xué)委員會主任閻晶明在《關(guān)于充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文學(xué)優(yōu)勢，助力文旅融合發(fā)展的提案》中提到，一方面，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)IP具備龐大的用戶群體，設(shè)計出既有地方特色又有濃厚IP色彩的文創(chuàng)商品，能為IP粉絲、游客提供更多的消費選擇；另一方面，具象的文創(chuàng)產(chǎn)品可以作為宣傳媒介，隨著游客走向五湖四海，吸引更多IP粉絲及潛在游客的關(guān)注，持續(xù)提升當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)的影響力，因此他建議，結(jié)合地域特色文化與網(wǎng)絡(luò)文學(xué)IP特點，開發(fā)各類文創(chuàng)產(chǎn)品，豐富文旅消費的多元場景。
全國人大代表，讀者雜志社副社長、副總編輯陳天竺建議文旅部統(tǒng)籌規(guī)劃打造一體化檢索平臺，完善古籍?dāng)?shù)字化建設(shè)版權(quán)保護(hù)細(xì)則，豐富古籍活化產(chǎn)品層次，加強古籍人才隊伍建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化資金扶持。