編者按 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。黨的二十大報(bào)告指出，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。4月26日是第24個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的主題是“知識(shí)產(chǎn)權(quán)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)：立足創(chuàng)新創(chuàng)造，構(gòu)建共同未來(lái)”。檢察機(jī)關(guān)如何適應(yīng)新時(shí)代要求，加強(qiáng)數(shù)字版權(quán)保護(hù)，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，亟待研究。《人民檢察》雜志特邀請(qǐng)專家學(xué)者圍繞上述主題進(jìn)行深入探討，敬請(qǐng)關(guān)注——
進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)，準(zhǔn)確把握數(shù)字版權(quán)權(quán)利屬性、案件特點(diǎn)以及司法規(guī)律，精準(zhǔn)認(rèn)定案件性質(zhì)。用足用好調(diào)查核實(shí)權(quán)，以親歷性保障司法辦案的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。
可以定期與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行交流，就偵查取證中的重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行溝通。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)與法院的協(xié)調(diào)工作，共同加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)。
聯(lián)合法院、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、文化和旅游等單位構(gòu)建一體化協(xié)同保護(hù)格局，同頻共振，在健全聯(lián)絡(luò)機(jī)制、完善線索移送、深化行刑銜接、建立訴調(diào)對(duì)接等方面達(dá)成共識(shí)。
“三人談”特邀嘉賓:
◇劉太宗 最高人民檢察院知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室主任
◇王 遷 華東政法大學(xué)教授
◇謝 飛 上海市人民檢察院第十二檢察部主任
主持人:
◇《人民檢察》雜志社社長(zhǎng) 莊永廉
文稿統(tǒng)籌:
◇《人民檢察》編輯 鄭志恒
問(wèn)題一: 檢察機(jī)關(guān)在數(shù)字版權(quán)保護(hù)方面發(fā)揮了哪些作用?
劉太宗：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作擺在更加突出的位置。最高人民檢察院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職，主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字版權(quán)的檢察保護(hù)需求，取得了積極進(jìn)展。
一是持續(xù)落實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”工作要求。2023年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理審查起訴侵犯著作權(quán)犯罪2700余人，同比增加1.4倍。會(huì)同國(guó)家版權(quán)局等部門聯(lián)合掛牌督辦3批150件重大侵權(quán)盜版案件，其中，不少是數(shù)字版權(quán)領(lǐng)域重大疑難或新類型案件，包括涉計(jì)算機(jī)軟件、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品、電影電視劇、網(wǎng)絡(luò)游戲等眾多領(lǐng)域。
二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)發(fā)揮指導(dǎo)引領(lǐng)作用。自2021年推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職以來(lái)，最高檢制發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作的意見(jiàn)》《人民檢察院辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件工作指引》等文件，全面推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知制度，發(fā)布指導(dǎo)性案例2批、典型案例6批50件，在法律適用、證據(jù)審查、辦案理念等方面充分發(fā)揮指導(dǎo)引領(lǐng)作用。
三是不斷健全檢察保護(hù)機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)建立常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)在信息共享、業(yè)務(wù)支撐、人才培養(yǎng)等方面深度協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，共同開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)評(píng)選和建設(shè)、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)等創(chuàng)新工作。深入開(kāi)展懲治知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項(xiàng)監(jiān)督工作，重點(diǎn)關(guān)注虛假訴訟問(wèn)題,加強(qiáng)犯罪線索移送，共同參與對(duì)濫用訴權(quán)等突出問(wèn)題的懲治，促進(jìn)源頭治理。
四是注重培育社會(huì)創(chuàng)新文化。最高檢會(huì)同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門，每年共同組織開(kāi)展“全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動(dòng)，將數(shù)字版權(quán)保護(hù)作為宣傳的重點(diǎn)，帶動(dòng)各地檢察機(jī)關(guān)通過(guò)組織新聞發(fā)布會(huì)、檢察開(kāi)放日、制發(fā)典型案例、發(fā)布普法宣傳片等方式，線上線下相結(jié)合，新媒體與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一體聯(lián)動(dòng)，形成宣傳矩陣，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尊重創(chuàng)新、公平競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。
王遷：數(shù)字版權(quán)保護(hù)主要是指對(duì)脫離了紙張等傳統(tǒng)物質(zhì)載體，轉(zhuǎn)化為二進(jìn)制代碼形式的作品(通常所說(shuō)的“數(shù)字作品”)進(jìn)行的版權(quán)保護(hù)。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，數(shù)字作品主要通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播。與存儲(chǔ)于紙張等傳統(tǒng)物質(zhì)載體，通過(guò)實(shí)體書、光盤等形式向公眾提供的作品相比，數(shù)字作品更容易被復(fù)制，并借助網(wǎng)絡(luò)以更快的速度、更大的范圍進(jìn)行傳播，從而給版權(quán)保護(hù)帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。檢察機(jī)關(guān)近年來(lái)在保護(hù)數(shù)字版權(quán)、打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施侵犯著作權(quán)犯罪方面做了大量工作，取得了顯著成效。例如，在“梁永平、王正航等十五人侵犯著作權(quán)案”中，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)扎實(shí)的證據(jù)，精準(zhǔn)地區(qū)分了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)適用“避風(fēng)港規(guī)則”的免責(zé)情形以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的直接上傳作品和故意縱容用戶上傳作品的情形，讓嚴(yán)重侵權(quán)者得到了應(yīng)有的懲罰，保護(hù)了電影作品版權(quán)人的合法利益，取得了良好的社會(huì)效果。
謝飛:上海市檢察機(jī)關(guān)在數(shù)字版權(quán)保護(hù)方面主要做了以下工作:
一是加大對(duì)數(shù)字版權(quán)領(lǐng)域侵權(quán)盜版行為的懲治力度，斬?cái)喾缸镦湕l，強(qiáng)化刑法震懾作用。2020年至2023年，上海市檢察機(jī)關(guān)共起訴侵犯數(shù)字作品著作權(quán)犯罪260余件，涉及工業(yè)機(jī)床軟件、醫(yī)療設(shè)備軟件、視聽(tīng)作品、在線課程、網(wǎng)絡(luò)游戲等不同類型的數(shù)字作品。上海市檢察院會(huì)同市版權(quán)局，指導(dǎo)基層檢察院加強(qiáng)與各區(qū)版權(quán)工作站常態(tài)化地進(jìn)行侵權(quán)線索研判、銜接等工作，加快案件查處效率，深挖數(shù)字侵權(quán)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。
二是辦理了一批新型前沿、疑難復(fù)雜、具有指引作用的侵犯著作權(quán)犯罪案件，在法律適用、證據(jù)采信等方面均進(jìn)行了有益探索。如在被侵權(quán)作品眾多、權(quán)利人分散的案件中,發(fā)現(xiàn)認(rèn)定被侵權(quán)作品數(shù)量并逐一進(jìn)行實(shí)質(zhì)性相似鑒定難度較大，便探索采用抽樣方式對(duì)涉案作品的權(quán)屬情況作出認(rèn)定并抽樣進(jìn)行實(shí)質(zhì)性相似鑒定。在涉及自行開(kāi)發(fā)網(wǎng)站非法提供盜版影視作品在線觀看和下載服務(wù)的案件中，準(zhǔn)確區(qū)分網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者與侵權(quán)行為人的不同法律定義，明確了著作權(quán)刑事犯罪案件中“避風(fēng)港規(guī)則”的適用條件。
三是以案件辦理為基礎(chǔ)，深挖社會(huì)治理堵點(diǎn)痛點(diǎn),深入推進(jìn)數(shù)字版權(quán)行業(yè)訴源治理工作。如上海市檢察院知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室、上海市版權(quán)協(xié)會(huì)、上海市普陀區(qū)檢察院、普陀區(qū)文旅局共同發(fā)布《企業(yè)數(shù)字版權(quán)技術(shù)措施保護(hù)與合規(guī)指引》，圍繞保護(hù)數(shù)字版權(quán)的技術(shù)措施、確權(quán)、保護(hù)漏洞、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)及如何維權(quán)等場(chǎng)景，對(duì)企業(yè)數(shù)字版權(quán)保護(hù)工作提出全面規(guī)范指引，以助力享有數(shù)字版權(quán)的企業(yè)完善版權(quán)綜合保護(hù)體系，依法保護(hù)和規(guī)范數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字市場(chǎng)。
問(wèn)題二：數(shù)字版權(quán)檢察保護(hù)面臨哪些難點(diǎn)問(wèn)題?
劉太宗：伴隨著新技術(shù)、新的商業(yè)模式不斷涌現(xiàn),數(shù)字版權(quán)檢察保護(hù)仍面臨許多難題和挑戰(zhàn)，這對(duì)檢察機(jī)關(guān)全鏈條打擊、溯源治理提出了更高要求。相較于傳統(tǒng)版權(quán)保護(hù)，數(shù)字版權(quán)類案件具有以下特點(diǎn)和難點(diǎn):
一是新型創(chuàng)作物不斷涌現(xiàn)，權(quán)利屬性及類型認(rèn)定難。隨著5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的發(fā)展,短視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)題庫(kù)、有聲讀物、數(shù)字藏品、人工智能生成物等新型創(chuàng)作物層出不窮，這些新型創(chuàng)作物是否可以認(rèn)定為作品以及可以歸為何種作品類型，引發(fā)社會(huì)熱議和廣泛關(guān)注。如何認(rèn)定新型創(chuàng)作物版權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，如何劃定版權(quán)及其他權(quán)利邊界，如何平衡創(chuàng)作者、傳播者和社會(huì)公眾之間的利益,亟待研究明確。
二是侵權(quán)對(duì)象數(shù)量多，對(duì)證據(jù)的收集審查判斷要求高。借助于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，侵犯數(shù)字版權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的作案方式更加隱蔽、傳播更加迅速、危害更加嚴(yán)重，給偵查取證、指控犯罪帶來(lái)挑戰(zhàn)。比如，在利用網(wǎng)絡(luò)侵犯音樂(lè)、電影、電視作品著作權(quán)犯罪案件中，涉案作品動(dòng)輒幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)部(首)，作品種類眾多且權(quán)利人分散，對(duì)于作品的實(shí)質(zhì)性相似、未經(jīng)著作權(quán)人許可的認(rèn)定，客觀上難以一一取證。同時(shí)，此類案件往往存在大量電子數(shù)據(jù)，本身具有虛擬空間性、受干擾性強(qiáng)、易被篡改等特點(diǎn)，對(duì)證據(jù)的收集審查判斷運(yùn)用能力要求高。
三是犯罪手段日趨多樣化，偵查取證及罪名認(rèn)定難度大。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪高度競(jìng)合,一些不法分子利用“網(wǎng)絡(luò)爬蟲”“深度鏈接”“撞庫(kù)”“云儲(chǔ)存”等高科技手段實(shí)施犯罪行為,導(dǎo)致偵查取證及罪名認(rèn)定更加復(fù)雜和困難。
四是犯罪主體團(tuán)伙化、產(chǎn)業(yè)化、鏈條化特征明顯,全鏈條打擊治理及追贓挽損難。侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件的共同犯罪比例較高,一些侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪涉案人員眾多,上下游及相應(yīng)的技術(shù)支撐均有專門分工,各環(huán)節(jié)分散隱匿,跨區(qū)域甚至跨境特征明顯,給全鏈條打擊治理及追贓挽損帶來(lái)挑戰(zhàn)。同時(shí),虛擬幣“洗錢”成為快速轉(zhuǎn)移隱藏資金的重要手段,贓款資金渠道交織隱蔽,資金途徑更加復(fù)雜,難以回溯,增加了為權(quán)利人挽回經(jīng)濟(jì)損失的難度。
王遷：目前數(shù)字版權(quán)檢察保護(hù)遇到的難題大致有以下幾個(gè)方面:
第一，數(shù)字環(huán)境下相關(guān)證據(jù)容易滅失和被篡改，取證難度和審核證據(jù)的難度都比較大。如對(duì)于提供鏈接的行為，在取證時(shí)應(yīng)當(dāng)點(diǎn)開(kāi)鏈接，以查實(shí)被鏈接的內(nèi)容是否能通過(guò)鏈接獲取。如果鏈接是所謂的“死鏈”，即被鏈接的內(nèi)容已經(jīng)從服務(wù)器中被移除，則提供該鏈接的行為不可能構(gòu)成侵權(quán)。如果在取證時(shí)沒(méi)有點(diǎn)開(kāi)鏈接，沒(méi)有查實(shí)能否通過(guò)鏈接獲取相關(guān)作品,日后相關(guān)內(nèi)容一旦從服務(wù)器中被移除，行為人就會(huì)提出當(dāng)時(shí)的鏈接均為“死鏈”的抗辯,這將給審查起訴帶來(lái)很大的困難。這就要求檢察機(jī)關(guān)要加大對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查取證的引導(dǎo),將證據(jù)采集工作做扎實(shí)。
第二，數(shù)字作品的版權(quán)保護(hù)往往涉及疑難技術(shù)問(wèn)題，這對(duì)檢察機(jī)關(guān)理解和掌握技術(shù)手段的能力提出了更高要求。如在涉及規(guī)避技術(shù)措施的新型著作權(quán)犯罪案件中，行為人本身往往就是技術(shù)專家，其通常會(huì)提出相關(guān)技術(shù)措施缺乏有效性，以及自己采取的是合法技術(shù)手段、沒(méi)有規(guī)避技術(shù)措施等抗辯。此時(shí)檢察機(jī)關(guān)就需要了解技術(shù)措施的基本技術(shù)原理，從而能從紛繁復(fù)雜的技術(shù)現(xiàn)象中看到問(wèn)題的本質(zhì)，為正確適用法律打好基礎(chǔ)。
第三，數(shù)字作品的版權(quán)保護(hù)還會(huì)帶來(lái)許多高度疑難的法律問(wèn)題，當(dāng)法律和司法解釋沒(méi)有作出明確規(guī)定時(shí)，就需要檢察機(jī)關(guān)具備較強(qiáng)的法律解釋能力,對(duì)法律的規(guī)定作出合乎立法精神和體系要求的合理解釋。如，刑法第217條涉及規(guī)避技術(shù)措施的罪狀中，僅僅提及了避開(kāi)或者破壞技術(shù)措施，并沒(méi)有提及著作權(quán)法中“故意制造、進(jìn)口或者向他人提供主要用于避開(kāi)、破壞技術(shù)措施的裝置或者部件的，或者故意為他人避開(kāi)或者破壞技術(shù)措施提供技術(shù)服務(wù)的”行為，也就是間接規(guī)避行為。但是，間接規(guī)避行為造成的危害往往比僅行為人自己動(dòng)手采取規(guī)避技術(shù)措施要大得多。此時(shí)能否合理運(yùn)用法律解釋方法,將間接規(guī)避行為也解釋為刑法所打擊的規(guī)避技術(shù)措施行為的一種，值得思考。
謝飛：從上海市檢察機(jī)關(guān)辦理的版權(quán)案件來(lái)看,相較于傳統(tǒng)版權(quán)保護(hù),數(shù)字版權(quán)類案件具有以下特點(diǎn):
一是數(shù)字版權(quán)侵權(quán)犯罪網(wǎng)絡(luò)化、鏈條化、跨地域特征突出。鑒于數(shù)字版權(quán)作品的信息元素必須依托互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行流通交易,具體案件中網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域與侵權(quán)手段結(jié)合更加緊密,分處異地的行為人得以更便利地達(dá)成共謀并形成上下游犯罪鏈條。如在未經(jīng)授權(quán)搭建游戲私服非法牟利案件中,提供游戲代碼的技術(shù)人員、招攬玩家的推廣人員、解答玩家問(wèn)題的客服人員往往分散在不同地點(diǎn),他們由私服運(yùn)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)招募、雇用進(jìn)而形成跨地域、跨時(shí)空的侵權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈。部分侵權(quán)人為隱匿犯罪行蹤還選擇租賃境外服務(wù)器或在境外設(shè)立服務(wù)器、使用境外虛擬幣網(wǎng)站結(jié)算分成。
二是數(shù)字作品被侵權(quán)的損害結(jié)果往往顯著大于傳統(tǒng)作品被侵權(quán)。從公開(kāi)的民事侵權(quán)及已有相關(guān)刑事犯罪判決來(lái)看,行為人對(duì)傳統(tǒng)作品的侵害主要集中在復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán),是對(duì)作品的物質(zhì)載體進(jìn)行復(fù)制再以銷售等轉(zhuǎn)移物質(zhì)載體所有權(quán)的方式提供給社會(huì)公眾,這種傳播方式?jīng)Q定了作品傳播的數(shù)量與地域都是有限的。而數(shù)字化作品容易被復(fù)制且復(fù)制成本低廉,加之?dāng)?shù)字內(nèi)容通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可以輕松地在世界范圍內(nèi)流通,數(shù)字作品的傳播速度、數(shù)量、范圍、影響力都大大提高,對(duì)原作品產(chǎn)生的市場(chǎng)替代效應(yīng)更為嚴(yán)重,給權(quán)利人造成的經(jīng)濟(jì)損失更大。
三是數(shù)字版權(quán)侵權(quán)案件與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)交織融合明顯,侵權(quán)手段具有更鮮明的技術(shù)性。如借助爬蟲軟件爬取正版軟件的海量網(wǎng)絡(luò)歌曲后上傳至個(gè)人設(shè)立的網(wǎng)站后有償提供給公眾;對(duì)視頻網(wǎng)站設(shè)置深度鏈接,繞過(guò)視頻網(wǎng)站的接觸控制措施,使用戶可以在不脫離設(shè)鏈網(wǎng)站的情況下觀看到被鏈網(wǎng)站內(nèi)的影視作品;利用云存儲(chǔ)、云計(jì)算平臺(tái)存儲(chǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的授課視頻并供買家下載使用。
問(wèn)題三：如何提升辦案能力,高質(zhì)效辦好每一個(gè)數(shù)字版權(quán)檢察案件?
劉太宗:檢察機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)數(shù)字版權(quán)案件的高質(zhì)效辦理,可以重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手:
一是提升履職能力。進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè),充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢(shì),準(zhǔn)確把握數(shù)字版權(quán)權(quán)利屬性、案件特點(diǎn)以及司法規(guī)律,精準(zhǔn)認(rèn)定案件性質(zhì)。用足用好調(diào)查核實(shí)權(quán),加強(qiáng)對(duì)涉數(shù)字版權(quán)民事裁判事實(shí)認(rèn)定的監(jiān)督,以親歷性保障司法辦案的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。
二是加強(qiáng)調(diào)研培訓(xùn)。適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察專業(yè)性、技術(shù)性要求,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)多發(fā)高發(fā)類案、疑難問(wèn)題以及前沿新類型案件的調(diào)研和培訓(xùn),積極開(kāi)展同堂培訓(xùn),共同提升專業(yè)素養(yǎng)。
三是發(fā)揮專家智庫(kù)作用。加強(qiáng)與科研院所交流合作,建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察案件專家咨詢、技術(shù)調(diào)查官、專家輔助人參與辦案等制度,為解決疑難復(fù)雜法律問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題提供堅(jiān)實(shí)的理論和技術(shù)支撐。
四是拓展國(guó)際視野。加大檢察官參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流和培訓(xùn)力度,培養(yǎng)具有國(guó)際視野的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察人才,密切關(guān)注國(guó)際數(shù)字版權(quán)最新發(fā)展。
王遷：對(duì)于如何提高數(shù)字版權(quán)案件的辦案能力,有以下幾點(diǎn)建議:
第一,注重培養(yǎng)和引進(jìn)法律和技術(shù)雙重人才。在數(shù)字作品版權(quán)侵權(quán)案件較多的區(qū)域,可以考慮建立技術(shù)調(diào)查官制度。目前,幾家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和許多中級(jí)法院的知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭都擁有一批理工科背景的專業(yè)法官,對(duì)審理技術(shù)類案件發(fā)揮了很大作用。這一做法也可為檢察機(jī)關(guān)所參考。
第二,提高對(duì)檢察官著作權(quán)專業(yè)技能的培訓(xùn)。數(shù)字作品的版權(quán)保護(hù)是著作權(quán)法中較為前沿和復(fù)雜的問(wèn)題,而著作權(quán)法本身就是高度專業(yè)的法學(xué)分支,從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)及民事監(jiān)督工作的檢察官此前可能沒(méi)有系統(tǒng)地接受過(guò)著作權(quán)專業(yè)的訓(xùn)練,這就需要在工作中不斷進(jìn)行培訓(xùn),以提高其對(duì)著作權(quán)法的理解以及法律解釋和適用能力。無(wú)論技術(shù)問(wèn)題多么復(fù)雜,只要查明了相關(guān)事實(shí),核心還是法律問(wèn)題。辦案的質(zhì)量仍然取決于檢察官的法律素養(yǎng),因此法律專業(yè)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)是重中之重。
第三,加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、法院和專家學(xué)者的聯(lián)動(dòng)與交流。對(duì)于涉及數(shù)字作品版權(quán)保護(hù)的刑事案件,公安機(jī)關(guān)處于偵查與收集證據(jù)的最前端,其辦案質(zhì)量直接影響檢察機(jī)關(guān)的公訴質(zhì)量。檢察機(jī)關(guān)可以定期與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行交流,就偵查與取證中應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題和強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)相互溝通,共同促進(jìn)辦案質(zhì)量的提高。同時(shí),與法院的協(xié)調(diào)工作也應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng),對(duì)于應(yīng)當(dāng)注意改善和提高之處,可以互相提醒,共同加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)。許多著作權(quán)案件,特別是數(shù)字作品保護(hù)案件較為疑難、復(fù)雜,對(duì)此舉行專家論證會(huì),聽(tīng)取專家的意見(jiàn),也是對(duì)檢察工作的有力推動(dòng)。
謝飛：高質(zhì)效辦好每一個(gè)數(shù)字版權(quán)檢察案件,需要從以下方面著手:
一是構(gòu)建以證據(jù)為中心的刑事指控體系,確保案件質(zhì)量。充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督、適時(shí)介入等職能優(yōu)勢(shì),有效引導(dǎo)偵查取證,提升自行補(bǔ)充偵查能力,會(huì)同行政執(zhí)法、偵查、審判等職能部門統(tǒng)一數(shù)字版權(quán)案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法司法尺度,厘清民事侵權(quán)、行政違法和刑事犯罪邊界,為準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)、精確指控犯罪奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深挖細(xì)查上下游漏罪漏犯,開(kāi)展追捕追訴工作,實(shí)現(xiàn)對(duì)各環(huán)節(jié)侵權(quán)犯罪行為的全鏈條、全方位打擊,有力保護(hù)著作權(quán)人自主創(chuàng)新成果和核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二是加強(qiáng)專業(yè)化辦案隊(duì)伍建設(shè),以機(jī)構(gòu)專門化改革助推版權(quán)專業(yè)保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的版權(quán)侵權(quán)案件專業(yè)性、交叉性強(qiáng),通過(guò)設(shè)立獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察部門或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室等辦案組織,專門從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作,集中統(tǒng)一履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能,創(chuàng)設(shè)監(jiān)督、批捕、起訴、服務(wù)、預(yù)防“五位一體”的辦案模式,保證專業(yè)化辦案素能。同時(shí),充分發(fā)揮“外腦”智庫(kù)作用,在涉及計(jì)算機(jī)軟件、集成電路布圖設(shè)計(jì)等專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的案件中,主動(dòng)邀請(qǐng)技術(shù)調(diào)查官、特邀檢察官助理參與研商論證,提供專業(yè)指導(dǎo)參考,輔助檢察官破解技術(shù)難題、查明案件事實(shí)。
三是重視理論研究與實(shí)證分析,形成理論指導(dǎo)實(shí)踐、實(shí)踐豐富理論的良性循環(huán)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)版權(quán)前沿問(wèn)題的調(diào)查研究,依托檢校合作基地加強(qiáng)與科研院所、高校的交流,形成一批有質(zhì)量的研究成果,主動(dòng)適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新領(lǐng)域的前瞻性研判,不斷提升版權(quán)保護(hù)水平,有效應(yīng)對(duì)發(fā)展中的版權(quán)新問(wèn)題。
問(wèn)題四：檢察機(jī)關(guān)如何實(shí)現(xiàn)數(shù)字版權(quán)綜合司法保護(hù)?
劉太宗：檢察機(jī)關(guān)作為數(shù)字版權(quán)保護(hù)的重要參與主體,應(yīng)當(dāng)有效發(fā)揮一體履職、綜合履職、能動(dòng)履職優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字版權(quán)的綜合司法保護(hù),更好服務(wù)保障創(chuàng)新發(fā)展和文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
一是強(qiáng)化政治引領(lǐng),確保正確政治方向。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示精神,將數(shù)字版權(quán)保護(hù)檢察工作置于知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的國(guó)家大局中考慮和謀劃。
二是完善綜合履職機(jī)制,積極開(kāi)展“一案四查”。即對(duì)于受理的數(shù)字版權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件,嚴(yán)格落實(shí)、同步審查是否涉及刑事犯罪、民事侵權(quán)、行政違法、公益損害線索,促進(jìn)線索移送和后續(xù)辦理。
三是推進(jìn)保護(hù)體系構(gòu)建,凝聚執(zhí)法司法合力。不斷深化落實(shí)與行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、法院等部門建立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制,明確細(xì)化行刑雙向銜接標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,構(gòu)建有機(jī)銜接、協(xié)同高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法體系。嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知制度,保障權(quán)利人實(shí)質(zhì)性參與訴訟。
謝飛：未來(lái),檢察機(jī)關(guān)可從以下方面實(shí)現(xiàn)數(shù)字版權(quán)綜合司法保護(hù):
一是樹(shù)立“一盤棋”思想,用檢察一體履職新理念助推數(shù)字版權(quán)保護(hù)工作創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)檢察履職的融合貫通,構(gòu)建一體化訴訟格局。對(duì)于重大、疑難、新型案件,基層檢察院嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告請(qǐng)示制度,上級(jí)檢察院應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)于尚未形成統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)的案件可以通過(guò)提級(jí)辦理、專業(yè)檢察官聯(lián)席會(huì)議等形式統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)辦案資源,形成上下一體的辦案合力。
二是堅(jiān)持系統(tǒng)思維、全局觀念,推動(dòng)數(shù)字版權(quán)領(lǐng)域“四大檢察”協(xié)同融合發(fā)展。整合辦案隊(duì)伍資源,打破部門壁壘,統(tǒng)籌調(diào)配刑事、民事、行政、公益訴訟檢察專業(yè)人才,常態(tài)化開(kāi)展綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn),培育復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察業(yè)務(wù)專家。
三是延伸辦案觸角,依法能動(dòng)履職,抓實(shí)數(shù)字版權(quán)保護(hù)訴源治理。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的代碼管理措施不力等監(jiān)管漏洞,制發(fā)社會(huì)治理檢察建議,幫助企業(yè)堵漏建制,守護(hù)智力創(chuàng)造成果。
問(wèn)題五：如何推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字版權(quán)的系統(tǒng)治理?
劉太宗：推動(dòng)數(shù)字版權(quán)的系統(tǒng)治理需要從多個(gè)方面入手,檢察機(jī)關(guān)在此過(guò)程中可以發(fā)揮重要作用。一是深化數(shù)字檢察戰(zhàn)略,更深層次融入社會(huì)治理。注重大數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用,加強(qiáng)數(shù)字版權(quán)案件的刑事犯罪打擊和訴訟監(jiān)督工作,不斷提高涉技術(shù)版權(quán)案件的辦理能力。二是結(jié)合檢察機(jī)關(guān)正在組織開(kāi)展的“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”等專項(xiàng)行動(dòng),常態(tài)化開(kāi)展懲治知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項(xiàng)監(jiān)督工作。三是會(huì)同相關(guān)部門,實(shí)現(xiàn)數(shù)字版權(quán)行業(yè)的系統(tǒng)治理。立足知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局和法律監(jiān)督職能定位,強(qiáng)化版權(quán)執(zhí)法司法協(xié)同保護(hù)。四是密切關(guān)注國(guó)際規(guī)則發(fā)展,深化國(guó)際交流合作。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際數(shù)字版權(quán)保護(hù)規(guī)則的研究,進(jìn)一步完善跨境司法協(xié)作安排,積極參與相關(guān)國(guó)際條約的制定和修改。
王遷：版權(quán)保護(hù)要起到為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的作用,檢察機(jī)關(guān)大有可為。首先,檢察機(jī)關(guān)可以不斷總結(jié)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,向立法機(jī)關(guān)提出完善侵犯著作權(quán)犯罪規(guī)定的建議,進(jìn)一步從立法上提高對(duì)數(shù)字作品版權(quán)的保護(hù)水平。其次,檢察機(jī)關(guān)可以審時(shí)度勢(shì),在對(duì)侵犯著作權(quán)犯罪行為進(jìn)行有效打擊的同時(shí),確定每一年度的工作重點(diǎn)。再次,加大與國(guó)外司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào),建立長(zhǎng)效的司法協(xié)助機(jī)制,共同解決跨境著作權(quán)犯罪問(wèn)題。
謝飛：一方面,開(kāi)展溯源治理,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)整治。在個(gè)案辦理的基礎(chǔ)上,應(yīng)著眼于幫助解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的行業(yè)個(gè)性和共性問(wèn)題,整體性提升版權(quán)產(chǎn)業(yè)的法治化營(yíng)商環(huán)境。另一方面,擴(kuò)大版權(quán)保護(hù)同心圓,織密大保護(hù)、同保護(hù)法網(wǎng)。堅(jiān)持凝聚行政、司法合力,聯(lián)合法院、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、文化和旅游、海關(guān)等單位構(gòu)建一體化協(xié)同保護(hù)格局,同頻共振,在健全聯(lián)絡(luò)機(jī)制、完善線索移送、深化行刑銜接、建立訴調(diào)對(duì)接等方面達(dá)成共識(shí)。