編者按 當(dāng)前，微短劇已成為深受網(wǎng)民喜愛的文化內(nèi)容產(chǎn)品。但微短劇行業(yè)中存在的侵權(quán)盜版問題不僅損害權(quán)利人的合法權(quán)益，也危害了行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。如何規(guī)范行業(yè)版權(quán)秩序，推動行業(yè)健康發(fā)展？11月29日，中國版權(quán)協(xié)會微短劇工作委員會宣布成立。在成立儀式上，中國版權(quán)協(xié)會理事長、十三屆全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會副主任委員、原新聞出版廣電總局副局長閻曉宏，中央宣傳部版權(quán)管理局局長王志成出席會議并致辭。國家廣播電視總局網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理司一級巡視員董年初作主題發(fā)言。之后，中國版權(quán)協(xié)會微短劇工作委員會組織主辦了“微短劇行業(yè)的版權(quán)保護(hù)與發(fā)展”專題研討，來自主管部門、司法部門、學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、實務(wù)界的多位代表與專家學(xué)者從多個維度分享各自的觀點。
中國版權(quán)協(xié)會理事長閻曉宏：
加強優(yōu)質(zhì)微短劇作品的版權(quán)保護(hù)
近年來，微短劇憑借其龐大的市場基礎(chǔ)、活躍的內(nèi)容創(chuàng)新和復(fù)雜的生態(tài)體系，已成為網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域一股不可小覷的力量。但微短劇行業(yè)在迅猛發(fā)展的同時，也存在侵權(quán)盜版現(xiàn)象頻發(fā)、版權(quán)糾紛爭議不斷等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為維護(hù)微短劇行業(yè)版權(quán)秩序，構(gòu)建行業(yè)良好版權(quán)生態(tài)，推動行業(yè)健康有序高質(zhì)量發(fā)展，中國版權(quán)協(xié)會積極回應(yīng)微短劇行業(yè)企業(yè)的普遍呼聲，經(jīng)過深入調(diào)研與精心籌備，成立微短劇工作委員會。
中國版權(quán)協(xié)會對微短劇工作委員提出五點建議：一是以嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的法律精神，對微短劇行業(yè)版權(quán)相關(guān)問題加強研究。二是把握創(chuàng)作與傳播導(dǎo)向，積極鼓勵優(yōu)質(zhì)版權(quán)作品的創(chuàng)作和傳播。三是密切關(guān)注人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮大平臺技術(shù)優(yōu)勢和運營能力，提升微短劇的傳播聲量。四是加強優(yōu)質(zhì)微短劇作品的版權(quán)保護(hù)，通過刑事、行政、民事等手段，對惡意盜版加大打擊力度。五是積極團(tuán)結(jié)會員單位，凝心聚力、有為有位，共同為微短劇產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
國家廣播電視總局網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理司一級巡視員董年初：
秉持“放水養(yǎng)魚、常態(tài)監(jiān)管”的治理理念
微短劇是互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新的重要體現(xiàn)，是影視行業(yè)新業(yè)態(tài)的典型代表，是視聽內(nèi)容轉(zhuǎn)型升級的希望所在，是廣電視聽賦能千行百業(yè)的有效路徑。國家廣播電視總局秉持“放水養(yǎng)魚、常態(tài)監(jiān)管”的治理理念，采取分類準(zhǔn)入、精品扶持、宏觀調(diào)控、日常監(jiān)管、賦能發(fā)展等措施促進(jìn)微短劇行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
面對快速崛起的新業(yè)態(tài)，如何做到管好不管死、繁榮又規(guī)范，是管理部門必須直面的重大問題，也體現(xiàn)出行業(yè)管理者解決新問題的水平和能力。對于微短劇這一新興文化業(yè)態(tài)，廣電總局至少采取六大創(chuàng)新舉措予以規(guī)范。一是理念創(chuàng)新。秉持“放水養(yǎng)魚、常態(tài)監(jiān)管”的治理理念，堅持監(jiān)管和繁榮并重、提振與減負(fù)并行，在包容其快速發(fā)展的同時，不斷強化日常監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)微短劇從“次品→產(chǎn)品→作品→精品”的迭代升級。二是分類準(zhǔn)入。根據(jù)微短劇時長、制作投入資金等要素，按三類方式實施全業(yè)態(tài)準(zhǔn)入監(jiān)管。對于重點微短劇，規(guī)劃備案由省局初核、總局復(fù)核，完成片由省局審查，審核通過的發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)劇片發(fā)行許可證》；對于普通微短劇，規(guī)劃備案由省局初核，完成片由省局審查，審核通過的發(fā)放上線備案號；對于其他微短劇，完成片由播出平臺審核并上線備案。三是精品扶持。廣電總局主要采取資金扶持、季度和年度推優(yōu)、開展“中國夢”主題原創(chuàng)節(jié)目征集展播活動、實施精品創(chuàng)作傳播工程等措施支持微短劇精品制作和傳播，協(xié)調(diào)微短劇作品申報“五個一工程”等國家獎項以樹立行業(yè)標(biāo)桿，同時大力支持地方政府建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)經(jīng)費、專項發(fā)展資金等扶持措施支持微短劇高質(zhì)量發(fā)展。四是宏觀調(diào)控。對網(wǎng)絡(luò)平臺的關(guān)鍵頁面、版面等動態(tài)監(jiān)管，持續(xù)推動主流作品擴(kuò)大傳播；指導(dǎo)重點平臺出臺現(xiàn)金補貼、流量扶持等措施，引導(dǎo)市場推廣向內(nèi)容創(chuàng)作傾斜；督導(dǎo)平臺明碼標(biāo)示，嚴(yán)禁誘導(dǎo)收費、隱藏收費和強制二次收費；支持衛(wèi)視頻道開辦微短劇劇場，推動大小屏互動傳播。五是日常監(jiān)管。建立風(fēng)險類“黃名單”和禁止類“黑名單”制度，對違規(guī)微短劇及時下線，對違規(guī)嚴(yán)重機(jī)構(gòu)實施約談、通報批評、停更甚至禁業(yè)等處罰；制定出臺《網(wǎng)絡(luò)微短劇內(nèi)容審核細(xì)則》，實行微短劇導(dǎo)向、片名、內(nèi)容、人員、審美、播出、片酬和宣傳全要素把關(guān)。六是賦能發(fā)展。推出“跟著微短劇去旅行”“跟著微短劇來學(xué)法”“微短劇里看品牌”等創(chuàng)作計劃，積極賦能千行百業(yè)，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
中國版權(quán)協(xié)會微短劇工作委員會主任委員，
抖音集團(tuán)副總裁、總編輯張輔評：
維護(hù)微短劇行業(yè)版權(quán)秩序 推動行業(yè)健康發(fā)展
我代表中國版權(quán)協(xié)會微短劇工作委員會向行業(yè)發(fā)出《關(guān)于維護(hù)微短劇行業(yè)版權(quán)秩序 推動微短劇行業(yè)健康發(fā)展的倡議》。
近年來，微短劇行業(yè)蓬勃發(fā)展，成為拉動影視產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的新動能。同時我們也看到，侵權(quán)盜版現(xiàn)象頻發(fā)、版權(quán)糾紛爭議不斷，給微短劇行業(yè)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為維護(hù)微短劇行業(yè)版權(quán)秩序，構(gòu)建微短劇行業(yè)良好版權(quán)生態(tài)，推動微短劇行業(yè)健康有序高質(zhì)量發(fā)展，中國版權(quán)協(xié)會微短劇工作委員會向微短劇行業(yè)發(fā)出以下倡議：一、提升版權(quán)法律意識，抵制侵權(quán)盜版行為。嚴(yán)格遵守著作權(quán)法律法規(guī)規(guī)章政策，進(jìn)一步樹立尊重原創(chuàng)、尊重創(chuàng)作者、尊重版權(quán)的意識，自覺抵制各類侵權(quán)盜版行為，在全行業(yè)培育良好的版權(quán)文化氛圍，共同維護(hù)行業(yè)聲譽和創(chuàng)作環(huán)境。二、貫徹主管部門要求，營造健康發(fā)展環(huán)境。積極貫徹主管部門關(guān)于加強微短劇行業(yè)版權(quán)保護(hù)的工作部署和專項要求，堅決治理未經(jīng)授權(quán)搬運傳播微短劇、以翻拍或“洗稿”等方式改編微短劇、非法售賣微短劇資源等違法行為，切斷微短劇盜版?zhèn)鞑ズ诨耶a(chǎn)鏈條，共同推動微短劇行業(yè)長遠(yuǎn)有序發(fā)展。三、建立健全版權(quán)制度，切實履行法律義務(wù)。加強版權(quán)管理，強化合規(guī)運營，堅決打擊各類侵權(quán)盜版和抄襲剽竊等違法行為。進(jìn)一步優(yōu)化簡化“通知-刪除”處置流程，及時處理侵權(quán)盜版投訴，履行好違法犯罪線索報告和配合調(diào)查義務(wù)。四、強化行業(yè)協(xié)同聯(lián)動，加強行業(yè)自律共治。加強行業(yè)版權(quán)交流合作，建立版權(quán)保護(hù)綠色通道，高效處置各類侵權(quán)盜版內(nèi)容。建立跨平臺聯(lián)合懲處機(jī)制，對反復(fù)惡意侵權(quán)主體實施跨平臺聯(lián)合懲處。優(yōu)先通過主管部門、行業(yè)協(xié)會的協(xié)商或調(diào)解等方式解決版權(quán)糾紛爭議，共同維護(hù)良好的版權(quán)生態(tài)環(huán)境。五、暢通授權(quán)使用渠道，推動版權(quán)合作共贏。積極扶持鼓勵原創(chuàng)作者和原創(chuàng)內(nèi)容，完善版權(quán)授權(quán)使用傳播機(jī)制，推動優(yōu)質(zhì)微短劇的創(chuàng)作和傳播，保障微短劇產(chǎn)業(yè)鏈各方的合法權(quán)益，共同推動微短劇市場持續(xù)健康發(fā)展。
北京知識產(chǎn)權(quán)法院審判委員會委員、著作權(quán)專業(yè)委員會主任
審判監(jiān)督庭庭長馮剛認(rèn)為：
應(yīng)將符合作品條件的短劇歸類為電視劇作品
建議充分考慮微短劇作品的特殊性，在作品類型和權(quán)利歸屬規(guī)則上，將符合作品條件的短劇歸類為電視劇作品。在判斷侵權(quán)損失上，不應(yīng)套用對傳統(tǒng)電視劇侵權(quán)的判賠標(biāo)準(zhǔn)，即不應(yīng)按照侵權(quán)內(nèi)容時長占全劇集時長比例進(jìn)行判賠。
微短劇、短劇兩者在《著作權(quán)法》規(guī)定上沒有區(qū)別，可以總稱為短劇或者微短劇。當(dāng)前在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，短劇作為一種新興的影視藝術(shù)形式迅速崛起并蓬勃發(fā)展，而著作權(quán)保護(hù)問題也隨之日益凸顯，成為制約行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。短劇的可版權(quán)性或者說構(gòu)成作品是獲得《著作權(quán)法》保護(hù)的前提，是否具有獨創(chuàng)性與時長之間不存在必然的聯(lián)系，短劇無疑具有獨創(chuàng)性，構(gòu)成作品。在現(xiàn)行《著作權(quán)法》的框架下，我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將短劇作品歸類為電視劇作品，結(jié)合最高人民法院出臺的《關(guān)于加強著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利保護(hù)的意見》第4條規(guī)定，將滿足作品要件的短劇納入電視劇范疇，可直接適用電視劇作品的權(quán)利歸屬規(guī)則定紛止?fàn)帯Ｈ粽J(rèn)為短劇作品與電視劇作品仍有差別，建議在對于視聽作品不同類型問題尚無明確法律規(guī)定或司法解釋的情況下，法院不宜主動審查視聽作品不同類型的問題，在判決中可以弱化這一問題，可以直接適用《著作權(quán)法》第十二條的規(guī)定，即在無相反證據(jù)的情況下根據(jù)作品署名情況來認(rèn)定作者。
短劇雖是新興的視聽作品形式，但對于侵權(quán)行為的認(rèn)定大體上應(yīng)和傳統(tǒng)影視劇作品相同。針對侵權(quán)判定規(guī)則問題，我認(rèn)為刑事保護(hù)的威懾力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于民事保護(hù)?！缎谭ā繁Ｗo(hù)的主要手段是自由量刑，對侵權(quán)人、犯罪分子的處罰力度也會大大增加在這個領(lǐng)域內(nèi)附加震懾的客觀效果。
抖音集團(tuán)產(chǎn)品法務(wù)負(fù)責(zé)人程艷：
加強短劇播出平臺的規(guī)范化
從2021年至2024年，在短短的4年時間里，抖音短劇經(jīng)歷了起步、探索、成長、發(fā)展四個階段。自2022年起，抖音嘗試推出《浮生之異想世界》《逃出大英博物館》《我的歸途有風(fēng)》等精品短劇內(nèi)容，涵蓋了從青春、都市、職場到懸疑、喜劇、科幻等主題，贏得了觀眾喜愛和行業(yè)口碑。自2024年1月起，抖音集團(tuán)發(fā)布“辰星計劃”，以資金和流量扶持，面向全網(wǎng)創(chuàng)作者征集優(yōu)質(zhì)作品，持續(xù)加強短劇精品化建設(shè)。今年6月，抖音短劇內(nèi)容合作平臺上線，以開放多元變現(xiàn)模式，推動抖音短劇堅定地走創(chuàng)新化、精品化路徑，通過牽手頭部陣營，豐富短劇題材吸引用戶，著力打造優(yōu)質(zhì)的合作生態(tài)，促使優(yōu)秀爆款短劇頻出。
抖音集團(tuán)的另一款獨立的APP“紅果短劇”則是一經(jīng)面世即主打免費看劇。自2023年聚焦短劇業(yè)務(wù)以來，“紅果短劇”高度重視與版權(quán)方合作，持續(xù)引入優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，目前已經(jīng)與400多家版權(quán)方達(dá)成內(nèi)容合作，播出短劇超過了1.5萬部，每月保持上千部的上線速度，確保豐富短劇資源的長期供給。與此同時，還積極投入自制短劇內(nèi)容的創(chuàng)作與生產(chǎn)，目前產(chǎn)能已達(dá)到每月100部，直接貢獻(xiàn)就業(yè)崗位超3000個，間接創(chuàng)造就業(yè)崗位超1萬個，充分激發(fā)了短劇的產(chǎn)業(yè)活力。
可以預(yù)見，短劇在當(dāng)前和未來將是一個持續(xù)競爭、發(fā)展與挑戰(zhàn)共存的行業(yè)。但在行業(yè)發(fā)展過程中，也不可回避行業(yè)現(xiàn)階段出現(xiàn)的一些版權(quán)治理問題。如短劇行業(yè)整體的版權(quán)管理水平有待提升。部分短劇存在版權(quán)歸屬混亂，授權(quán)鏈路沖突的問題，這直接導(dǎo)致重復(fù)授權(quán)或沖突授權(quán)，甚至不斷引發(fā)版權(quán)糾紛。此外，行業(yè)內(nèi)搬運、抄襲等現(xiàn)象相對突出。在短劇傳播方面，部分平臺缺少版權(quán)保護(hù)意識，未建立健全規(guī)范有效的版權(quán)治理機(jī)制，導(dǎo)致搬運問題時有發(fā)生。在短劇創(chuàng)作領(lǐng)域，也存在著同類題材的短劇作品之間抄襲問題相對高發(fā)，甚至出現(xiàn)“抄襲成為爆款”的現(xiàn)象。鑒于此，呼吁在相關(guān)主管部門的指導(dǎo)下，短劇播出平臺應(yīng)履行主體責(zé)任，切實貫徹短劇內(nèi)容生態(tài)的治理與建設(shè)，依法依規(guī)落實網(wǎng)絡(luò)微短劇備案審核制度，在行業(yè)協(xié)會的推動下，進(jìn)一步加強短劇知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善短劇版權(quán)治理規(guī)范，共同促進(jìn)短劇行業(yè)的健康、持久發(fā)展。
中國傳媒大學(xué)視聽藝術(shù)研究中心主任、戲劇影視學(xué)院教授
中國電視藝術(shù)家協(xié)會微短劇委員會副會長趙暉：
構(gòu)建微短劇多維一體的版權(quán)生態(tài)
微短劇作為一種新興的視頻內(nèi)容形式，具有巨大的市場潛力和商業(yè)價值。然而，面對紛繁復(fù)雜的微短劇產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展趨勢，微短劇行業(yè)出現(xiàn)的問題也層出不窮，如制作上的粗制濫造、侵權(quán)盜版“融梗”、“搭便車”等問題屢禁不止，探索微短劇多維有效的交易模式和保護(hù)基于微短劇的數(shù)據(jù)交互體系也成為行業(yè)難點，呼吁微短劇精品化創(chuàng)作成為行業(yè)共識。
在創(chuàng)作上，微短劇也暴露出很多問題，如盲目跟風(fēng)的創(chuàng)作心態(tài)造成創(chuàng)作機(jī)構(gòu)的浮躁態(tài)度，這導(dǎo)致微短劇行業(yè)魚目混珠，亂象頻出。因為急功近利的心態(tài)，相當(dāng)多的創(chuàng)作主體存在故意抄襲，故意侵權(quán)的情況，其表現(xiàn)為：一是直接抄襲劇本或者小說、未經(jīng)授權(quán)使用網(wǎng)文IP，甚至直接把已播火的故事情節(jié)和臺詞大段搬運，導(dǎo)致融梗、搭便車等侵權(quán)盜版現(xiàn)象發(fā)生；二是侵權(quán)盜版手段越來越技術(shù)化，利用AI換臉、換聲音等方法照搬版權(quán)方作品；三是將付費劇打成壓縮包在網(wǎng)上進(jìn)行低價銷售，或者以改頭換面方式在非授權(quán)平臺進(jìn)行連續(xù)播出。近兩年，隨著審查制度、政府監(jiān)督和行業(yè)自律的不斷完善，微短劇此類問題已經(jīng)大量減少，但依然有相當(dāng)一部分創(chuàng)作者鋌而走險，明知故犯，通過違規(guī)違法手段造成微短劇無序競爭，甚至引發(fā)惡性侵權(quán)事件，嘩眾取寵且難以監(jiān)管的小程序劇泛濫成災(zāi)，這對整個行業(yè)造成了負(fù)面影響。
為解決微短劇領(lǐng)域出現(xiàn)的版權(quán)問題，共同打造清朗活力的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，我建議各相關(guān)企業(yè)應(yīng)做好三件事：其一，確保創(chuàng)作主體正當(dāng)化，內(nèi)容版權(quán)合法化；其二，構(gòu)建精品微短劇評價標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)微短劇的高質(zhì)量發(fā)展；其三，健全穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)監(jiān)測機(jī)制，避免行業(yè)惡性競爭。此外，在結(jié)構(gòu)管理、內(nèi)容創(chuàng)作、跟蹤指導(dǎo)、內(nèi)容審核以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)等多個方面出發(fā)，共同打造晴朗活力的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。健全優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)和傳播授權(quán)機(jī)制，保護(hù)創(chuàng)作者版權(quán)權(quán)益。面對層出不窮的侵權(quán)盜版問題，建議由國家主流平臺整合播出平臺建立微短劇數(shù)字資產(chǎn)授權(quán)庫，并通過區(qū)塊鏈技術(shù)形成版權(quán)全流程監(jiān)控。
北京點眾科技股份有限公司市場與公共關(guān)系總經(jīng)理王燕：
呼吁建立應(yīng)對侵權(quán)盜版快速反應(yīng)機(jī)制
隨著微短劇產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，業(yè)界面臨著一系列挑戰(zhàn)，如內(nèi)容同質(zhì)化、藝術(shù)性與思想性有待提高、創(chuàng)作者利益分配不公等問題日益凸顯。更為嚴(yán)峻的是，盜版侵權(quán)活動對行業(yè)的危害導(dǎo)致創(chuàng)作者受損、平臺受損，甚至影響行業(yè)的創(chuàng)新與持續(xù)發(fā)展。而行業(yè)中侵權(quán)行為認(rèn)定難、處罰力度弱、維權(quán)時間長等問題，也阻礙了行業(yè)的健康發(fā)展。
點眾科技作為微短劇平臺代表，版權(quán)是我們面臨的最棘手問題。一是盜版，二是侵權(quán)，目前對于微短劇侵權(quán)行為的法律認(rèn)定確是一個有爭議的難題。如果侵權(quán)問題不得到治理，侵權(quán)行為就沒有辦法制止，整個行業(yè)也不能健康可持續(xù)發(fā)展。怎么才能做到良幣驅(qū)逐劣幣呢？對于微短劇整個行業(yè)都是很大的考驗，建議在各主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，行業(yè)找到更好的解決方式，讓微短劇行業(yè)的版權(quán)生態(tài)更加健康。
我們希望，在不久的將來能建立起應(yīng)對侵權(quán)盜版的快速響應(yīng)機(jī)制，通過行政處罰、司法判決等手段讓侵權(quán)盜版分子得到應(yīng)有的懲罰。同時希望平臺針對大量侵權(quán)、惡意侵權(quán)的侵權(quán)賬號應(yīng)向權(quán)利人提供賬號信息，對相關(guān)賬號所有人或機(jī)構(gòu)追究相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任，并進(jìn)行封號處理。同時，也希望與重點平臺建立高速有效的溝通渠道，相關(guān)政府部門能對侵權(quán)行為進(jìn)行處理。