現(xiàn)行《著作權(quán)法》賦予了廣播組織互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的轉(zhuǎn)播權(quán)及信息網(wǎng)絡傳播權(quán)，使廣播組織能夠據(jù)此制止日益嚴重的通過網(wǎng)絡盜播廣播電視節(jié)目的侵權(quán)行為。但是，有關(guān)廣播組織權(quán)的客體、權(quán)利性質(zhì)及權(quán)利內(nèi)容、廣播組織與其他權(quán)利人之間的關(guān)系在實踐中存在不同理解。
在上月末召開的第八屆中國網(wǎng)絡版權(quán)保護與發(fā)展大會期間，中國廣播電視社會組織聯(lián)合會廣播電視版權(quán)委員會主辦的“網(wǎng)絡環(huán)境下廣播組織權(quán)利保護與創(chuàng)新發(fā)展”專題研討在貴陽舉辦。司法界、學術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界的專家學者圍繞大會主題“網(wǎng)絡環(huán)境下廣播組織權(quán)利保護與創(chuàng)新發(fā)展”，從多維度分享了他們的觀點。
廣播電視機構(gòu)高度關(guān)注廣播組織權(quán)
中國廣播電視社會組織聯(lián)合會副會長王效杰表示，在黨和國家的堅強領(lǐng)導下，我國廣電視聽行業(yè)版權(quán)事業(yè)取得了長足進展。隨著融媒體時代的到來，在網(wǎng)絡化、數(shù)字化的背景下，廣播電視版權(quán)保護與發(fā)展面臨著各種新的機遇和挑戰(zhàn)。中國廣播電視社會組織聯(lián)合會將發(fā)揮自身效能，加強融合版權(quán)保護和運營能力建設，匯聚多方力量，充分利用科技賦能，銳意推進版權(quán)保護與運營，共同展望廣電視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇，促進廣電視聽產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模擴大，進一步推動我國廣電視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展。
中國廣播電視社會組織聯(lián)合會廣播電視版權(quán)委員會會長張海鴿表示，技術(shù)賦能行業(yè)創(chuàng)新正在以前所未有的方式迅速展開，在為廣播電視行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入全新動能的同時，也逐漸重塑行業(yè)的生存業(yè)態(tài)。廣播組織權(quán)作為廣播電視行業(yè)在現(xiàn)行《著作權(quán)法》框架體系下最重要的權(quán)利之一，因其涉及廣播組織、網(wǎng)絡服務提供商、著作權(quán)人、傳播受眾等多方的利益平衡而備受關(guān)注并引發(fā)廣泛探討。未來，中國廣播電視社會組織聯(lián)合會廣播電視版權(quán)委員會將充分發(fā)揮行業(yè)組織協(xié)調(diào)作用，不斷聚合更多更強的引領(lǐng)力、凝聚力、塑造力、輻射力，助力廣播電視行業(yè)立得住、行得遠，使版權(quán)保護工作在中國式現(xiàn)代化強國建設中更好護航新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。
會上，多位廣電機構(gòu)從業(yè)者表達了對廣播組織權(quán)的關(guān)注。中廣影視衛(wèi)星有限責任公司黨委委員、副總經(jīng)理楊曄指出，融媒體時代下，電視仍有較高開機率，頻道具有較高價值，但是頻道版權(quán)保護現(xiàn)狀與理想狀態(tài)仍存在差距；未來電視有限公司董事、總經(jīng)理李鳴強調(diào)，版權(quán)保護是互聯(lián)網(wǎng)電視行業(yè)健康發(fā)展的前提，版權(quán)保護力度尚有提升空間。
專家學者對廣播組織權(quán)綜合解讀
經(jīng)過第三次修訂的現(xiàn)行《著作權(quán)法》第四十七條規(guī)定，廣播電臺、電視臺有權(quán)禁止未經(jīng)其許可的下列行為，包括將其播放的廣播、電視以有線或者無線方式轉(zhuǎn)播；將其播放的廣播、電視錄制以及復制；將其播放的廣播、電視通過信息網(wǎng)絡向公眾傳播。
最高人民法院民事審判第三庭二級高級法官秦元明認為，《著作權(quán)法》第三次修改過程中就存在有關(guān)廣播組織權(quán)的主體、客體、權(quán)利性質(zhì)及權(quán)利內(nèi)容、廣播組織與其他權(quán)利人之間的關(guān)系的爭議，法條厘清了廣播組織權(quán)是基于廣播組織對播放的廣播、電視人力物力的投入而享有的、作為鄰接權(quán)人的權(quán)利。對于廣播組織權(quán)是禁止權(quán)還是許可權(quán)，華東政法大學知識產(chǎn)權(quán)學院院長、教授叢立先和華東政法大學教授王遷均認為《著作權(quán)法》中廣播組織“有權(quán)禁止”的規(guī)定，應解釋為廣播組織權(quán)具有許可權(quán)能。中國政法大學教授、博士生導師陶乾對廣播組織權(quán)后續(xù)完善提出建議，包括將“有權(quán)許可和禁止”向“有權(quán)許可”回歸、將廣播電視的加密措施納入到《著作權(quán)法》對技術(shù)措施的定義中、在《刑法》修訂中增加與《著作權(quán)法》相配套的對廣播組織權(quán)利的刑事保護條款。
對于廣播組織權(quán)利客體的爭議，北京知識產(chǎn)權(quán)法院審判委員會委員、著作權(quán)專業(yè)委員會主任、審判監(jiān)督庭庭長馮剛通過介紹具體司法案例，明晰了廣播組織權(quán)的客體是廣播組織播放的全部電視節(jié)目。北京市朝陽區(qū)人民法院知識產(chǎn)權(quán)庭原庭長、北京市偉博（西安）律師事務所高級顧問李自柱認為，廣播組織權(quán)的客體是廣播電視節(jié)目，即經(jīng)過廣播電臺、電視臺選擇編排加工后播出的廣播電視節(jié)目，既包含廣播電視節(jié)目整體，也包括其中單個節(jié)目以及節(jié)目相關(guān)元素。中國傳媒大學研究生導師蘇志甫認為對廣播組織權(quán)客體和保護范圍的界定，應根據(jù)條款演變過程和規(guī)范目的，在考慮著作權(quán)制度宗旨及平衡各方利益基礎(chǔ)上進行界定。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院教授盧海君提到，解決互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中廣播組織權(quán)保護問題，需要注意厘清一對關(guān)系，即對廣播組織權(quán)的保護與廣播組織權(quán)客體（廣播、電視）中所包含的作品（制品）的版權(quán)（鄰接權(quán)）之間的關(guān)系。
中國廣播電視社會組織聯(lián)合會廣播電視版權(quán)委員會秘書長、中央廣播電視總臺總經(jīng)理室版權(quán)運營中心主任嚴波表示，希望通過廣泛研討，為更好地實施《著作權(quán)法》進一步凝聚共識，在廣播電視版權(quán)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設方面探索新思路，共謀版權(quán)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，為推進版權(quán)強國建設作出貢獻。