初冬的福建泉州，海風(fēng)溫潤，刺桐花開。這座被譽(yù)為“東亞文化之都”的千年古城，迎來了一場(chǎng)跨越國界的思想盛宴——民間文藝版權(quán)保護(hù)與促進(jìn)國際研討會(huì)。會(huì)議由中國國家版權(quán)局、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）主辦，福建省版權(quán)局、泉州市人民政府承辦。本次會(huì)議聚焦一個(gè)關(guān)乎人類共同文化遺產(chǎn)命運(yùn)的核心議題：如何用版權(quán)為生生不息的民間文藝鑄就堅(jiān)實(shí)的保護(hù)之盾，并為之注入創(chuàng)新的時(shí)代活力。
來自全球十余個(gè)國家和地區(qū)的版權(quán)官員、法律專家、非遺傳承人、學(xué)者及業(yè)界代表共計(jì)300余人齊聚一堂，從宏觀政策到社區(qū)實(shí)踐，從法律辨析到產(chǎn)業(yè)融合，密集研討、觀點(diǎn)交鋒、智慧碰撞，共同勾勒出一幅在全球化與數(shù)字化浪潮中守護(hù)民間文藝瑰寶的壯闊圖景。
現(xiàn)狀與共識(shí)：民間文藝版權(quán)保護(hù)的全球性挑戰(zhàn)與時(shí)代必然
“傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式是原住民、地方社區(qū)、族群乃至整個(gè)民族文化和社稷認(rèn)同不可或缺的組成部分，它們的保護(hù)關(guān)乎創(chuàng)造力、文化多樣性和人類文化遺產(chǎn)的存續(xù)。”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織助理總干事愛德華·夸夸在開幕致辭中明確指出，對(duì)傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式的保護(hù)關(guān)系到促進(jìn)創(chuàng)造力、增強(qiáng)文化多樣性和保護(hù)文化遺產(chǎn)。然而，全球范圍內(nèi)關(guān)于民間文藝被盜用、濫用的案例屢見不鮮。愛德華·夸夸提到，讓國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系更具包容性，承認(rèn)并保護(hù)所有知識(shí)體系，符合所有國家的利益。這一觀點(diǎn)，為整場(chǎng)研討會(huì)奠定了基調(diào)——民間文藝保護(hù)不是區(qū)域性課題，而是全球治理的緊迫任務(wù)。
“在澳大利亞，我們看到土著風(fēng)格的圖像被誤用、挪用，當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)性權(quán)益被剝奪，他們失去了本應(yīng)屬于他們的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。”澳大利亞藝術(shù)辦公室司長(zhǎng)Patricia Adjei在發(fā)言中展示了令人震驚的案例。Patricia Adjei指出，由于缺乏專門法律保護(hù)，許多土著藝術(shù)圖案被商業(yè)品牌隨意使用，而創(chuàng)作者社區(qū)卻得不到任何回報(bào)。墨西哥伊比利亞美洲大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教授、Basham，Ringe&Correa律師事務(wù)所高級(jí)律師Alejandro Rangel Bang展示了多個(gè)國際知名品牌未經(jīng)授權(quán)使用墨西哥原住民族群圖案的案例——從服裝設(shè)計(jì)到啤酒標(biāo)簽，從世界杯裝備到時(shí)尚單品。在2022年墨西哥專項(xiàng)法律出臺(tái)前，“版權(quán)法并沒有足夠的法律武器可以對(duì)這些侵權(quán)行為進(jìn)行訴訟和制裁”。
更為深層的挑戰(zhàn)在于制度本身。多位國際嘉賓指出了現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在保護(hù)民間文藝時(shí)的“結(jié)構(gòu)性不適”。贊比亞專利與公司登記局負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的副局長(zhǎng)Chewe Chilufya直指問題核心：“傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式具有集體性、古老性，而且在不斷演變，這使得它們難以在傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律之下得到保護(hù)。”他強(qiáng)調(diào)，常規(guī)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)設(shè)置無法適應(yīng)民間文藝的特點(diǎn)，“集體性和適應(yīng)性使得定義原創(chuàng)性或者所有權(quán)具有挑戰(zhàn)性”。Patricia Adjei坦言，西方知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系強(qiáng)調(diào)“個(gè)人所有、有限保護(hù)期”，這與土著文化“集體持有、代代相傳”的核心原則直接沖突。吉爾吉斯斯坦設(shè)計(jì)師聯(lián)盟經(jīng)理Nurilya Barakanova則強(qiáng)調(diào)，民間藝術(shù)“是由集體創(chuàng)作而非個(gè)體的作者通過口頭或?qū)嵺`傳承，具有文化精神和歷史價(jià)值，與此同時(shí)是屬于社區(qū)而非個(gè)人”。
中國在民間文藝版權(quán)立法上已探索30余年。上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院教授胡開忠梳理了中國自1990年《著作權(quán)法》第六條預(yù)留空間至今的曲折進(jìn)程——整整35年，關(guān)于民間文藝版權(quán)保護(hù)的專門法規(guī)仍在制定過程中。“由于非常困難，所以時(shí)隔30多年這一保護(hù)辦法都沒有出臺(tái)。”胡開忠坦言立法的復(fù)雜性。他指出，中國司法實(shí)踐中已審理近百起相關(guān)案件，這些案件觸及了民間文藝是否受版權(quán)保護(hù)、權(quán)利主體是誰、是否進(jìn)入社會(huì)公共領(lǐng)域、衍生作品利益分配等核心問題。胡開忠提出了未來立法需要協(xié)調(diào)的七大關(guān)系，包括公法與私法保護(hù)、國內(nèi)保護(hù)與國際保護(hù)、版權(quán)保護(hù)與其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。這些思考體現(xiàn)了中國作為文化資源大國，在平衡保護(hù)與發(fā)展、傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的審慎態(tài)度，以及發(fā)展中國家在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)與立足本土實(shí)踐之間的深刻平衡。
中國實(shí)踐：從地方試點(diǎn)到產(chǎn)業(yè)融合的立體化探索
本次研討會(huì)的一大亮點(diǎn)，是中國多個(gè)地方呈現(xiàn)出的生動(dòng)、立體且富有成效的保護(hù)實(shí)踐。這些案例表明，版權(quán)保護(hù)不僅能“守護(hù)”，更能“開新”，成為文化傳承與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙引擎。
“刺桐文脈傳千年，版權(quán)煥彩通古今。”泉州市委常委、宣傳部部長(zhǎng)劉林霜用詩意的語言描述了泉州這座城市的文化復(fù)興。泉州不僅擁有8項(xiàng)聯(lián)合國教科文組織非遺項(xiàng)目，更是全國唯一擁有聯(lián)合國教科文組織全部三大類非遺名錄的城市。如今，這座城市正在探索一條“非遺+版權(quán)+產(chǎn)業(yè)”的新路徑。數(shù)據(jù)最能說明問題：2024年，泉州市版權(quán)作品登記量達(dá)18.8萬件，連續(xù)14年位居福建省前列；“十四五”期間，泉州市版權(quán)作品登記量超79萬件，增長(zhǎng)率超300%。更令人印象深刻的是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化成果——鯉城區(qū)2024年旅游收入突破120億元，旅游人數(shù)突破1200萬，文旅產(chǎn)值提升30%。
泉州市委宣傳部副部長(zhǎng)郭丹紅詳細(xì)介紹了“泉州模式”的三大支柱——深耕文化沃土：以鯉城區(qū)被評(píng)為全國民間文藝版權(quán)保護(hù)與促進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)為牽引，入庫超500件民間文藝原生作品，登記約1.2萬件衍生作品，建成民間文藝版權(quán)展示空間。構(gòu)建保護(hù)體系：建成15個(gè)省級(jí)、28個(gè)市級(jí)版權(quán)工作站，覆蓋高校、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群；開發(fā)版權(quán)視聽數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上存證、線下轉(zhuǎn)化；對(duì)侵權(quán)盜版“零容忍”，泉州市版權(quán)局連續(xù)8年獲評(píng)全國查處重大侵權(quán)盜版案件有功單位。推動(dòng)轉(zhuǎn)化運(yùn)用：打造“簪花兔”“十龍九子”等爆款I(lǐng)P，推動(dòng)德化陶瓷產(chǎn)業(yè)通過版權(quán)保護(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款年發(fā)放超5億元，支持企業(yè)拿下巴黎奧運(yùn)會(huì)吉祥物IP官方授權(quán)，讓“泉州制造”與國際IP深度融合。
安徽省提供了省級(jí)層面系統(tǒng)推進(jìn)民間文藝版權(quán)保護(hù)與促進(jìn)工作的范例。安徽省委宣傳部版權(quán)管理處處長(zhǎng)赫英欣介紹，安徽省在推進(jìn)黃山、安慶、亳州等地國家級(jí)試點(diǎn)的同時(shí)，遴選多個(gè)地區(qū)開展省級(jí)試點(diǎn)，形成了“一地一品”的發(fā)展格局：黃山市歙縣的徽州漁燈開發(fā)衍生品200多款，2025年春節(jié)吸引游客超10萬人，帶動(dòng)村集體增收160多萬元；安慶市懷寧縣的黃梅戲主題旅游線路，開發(fā)衍生產(chǎn)品270多款；亳州市譙城區(qū)打造中醫(yī)藥養(yǎng)生品牌，開發(fā)五禽戲、香包等衍生品500多種。這種因地制宜的特色化發(fā)展，讓民間文藝真正“活”在了當(dāng)代人的生活與消費(fèi)中。
中國的實(shí)踐不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，更體現(xiàn)在制度創(chuàng)新層面。在基層，泉州等地建立的版權(quán)工作站網(wǎng)絡(luò)，將專業(yè)服務(wù)延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)村，為民間藝人提供免費(fèi)登記、咨詢、調(diào)解等一站式服務(wù)。在立法層面，胡開忠透露，中國已經(jīng)起草完成民間文藝版權(quán)保護(hù)的學(xué)者建議稿，核心思路包括：權(quán)利主體歸于“來源地居民群體”；重點(diǎn)保護(hù)人身權(quán)利（署名權(quán)和保護(hù)作品完整權(quán)）；確立惠益分享機(jī)制；設(shè)置合理使用例外；探索由政府指定“權(quán)利代表人”的可行方案。這些探索，正在為中國乃至全球的民間文藝版權(quán)保護(hù)貢獻(xiàn)東方智慧。
全球圖景：協(xié)調(diào)各國法治力量進(jìn)行有效保護(hù)
世界各國的實(shí)踐，為民間文藝保護(hù)提供了豐富多彩的解決方案，也揭示了未來國際規(guī)則制定中的核心分歧與共識(shí)。多個(gè)國家在立法方面取得了突破性進(jìn)展。墨西哥2022年頒布的《原住民及非裔墨西哥人群體與社區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)邦法》具有里程碑意義。Alejandro Rangel Bang介紹，該法首次確立了“集體知識(shí)產(chǎn)權(quán)”概念，賦予社區(qū)“不可轉(zhuǎn)讓、不受時(shí)效約束”的永久權(quán)利。“權(quán)利不在某個(gè)個(gè)體的手中，而是在整個(gè)社區(qū)”，任何使用都必須獲得所有相關(guān)社區(qū)的“共同授權(quán)”，侵權(quán)者可能面臨最高3年監(jiān)禁。
巴西正在審議的法律草案則創(chuàng)新性地區(qū)分了“傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式”和“大眾文化表現(xiàn)形式”。巴西利亞大學(xué)戈亞斯教育、科學(xué)與技術(shù)聯(lián)邦學(xué)院教授、研究員Kildren Pantoja Rodrigues解釋，前者與土著社區(qū)的精神信仰、宇宙觀緊密相連，享有更嚴(yán)格的保護(hù)；后者源于城鄉(xiāng)社區(qū)的日常生活，保護(hù)方式更為靈活。這種區(qū)分體現(xiàn)了對(duì)文化表現(xiàn)形式內(nèi)在差異性的尊重。
一些國家展示了靈活運(yùn)用現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)工具的能力。瑞士聯(lián)邦知識(shí)產(chǎn)權(quán)局高級(jí)政策顧問Marco D’Alessandro以阿爾卑斯長(zhǎng)號(hào)為例，演示了如何通過版權(quán)保護(hù)錄制音樂、商標(biāo)保護(hù)制造商品牌、外觀設(shè)計(jì)保護(hù)獨(dú)特造型、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)地特色、專利保護(hù)技術(shù)改良。“現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以適用，所以說可能獲得國際保護(hù)。”Marco D’Alessandro同時(shí)指出，現(xiàn)有工具雖有用但存在局限，未來的國際文書需要嵌入現(xiàn)有框架。
數(shù)字化和社區(qū)能力建設(shè)成為許多國家的共同選擇。Nurilya Barakanova介紹，吉爾吉斯斯坦通過公共基金建立傳統(tǒng)旋律數(shù)字化數(shù)據(jù)庫，確保古老旋律不會(huì)消失，同時(shí)利用數(shù)據(jù)庫進(jìn)行新的創(chuàng)作。不丹工業(yè)、商業(yè)和就業(yè)部媒體、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)司助理知識(shí)產(chǎn)權(quán)官員Jamyang Norbu則提到，該國將民間文藝保護(hù)納入“國民幸福指數(shù)”體系，通過地理標(biāo)志保護(hù)特色產(chǎn)品，并在全國中小學(xué)開展相關(guān)教育。印度尼西亞外交部多邊事務(wù)總司社會(huì)文化戰(zhàn)略合作司負(fù)責(zé)國際組織的副司長(zhǎng)Otto Gani分享了更系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)：該國2022年通過政府條例，建立統(tǒng)一的社區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度，并通過省級(jí)機(jī)構(gòu)協(xié)助社區(qū)與品牌開展合作。Otto Gani特別提到迪奧品牌與巴厘島工匠基于“事先知情同意和惠益分享”的合作案例，證明“合作是可行的”。
對(duì)于文化跨境流傳的現(xiàn)實(shí)，區(qū)域協(xié)作顯得尤為重要。Chewe Chilufya指出，非洲知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（ARIPO）的22個(gè)成員國正在通過區(qū)域性議定書推動(dòng)協(xié)調(diào)保護(hù)。“贊比亞的文化會(huì)進(jìn)到馬拉維，如果說馬拉維沒有開展議定書的國內(nèi)立法保護(hù)，那么就會(huì)帶來保護(hù)問題。”Chewe Chilufya強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)區(qū)域合作，協(xié)調(diào)各國法治力量，是形成有效跨境保護(hù)的關(guān)鍵。
未來之路：在平等有序的交流中實(shí)現(xiàn)美美與共
世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織傳統(tǒng)知識(shí)司高級(jí)項(xiàng)目官員焦斐清晰地勾勒了國際談判的現(xiàn)狀。她介紹，WIPO政府間委員會(huì)（IGC）關(guān)于傳統(tǒng)知識(shí)和傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式的談判仍在繼續(xù)，目前存在兩個(gè)獨(dú)立的談判文本。“成員國討論一個(gè)專門的條約，不是看現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，而是要擬定一個(gè)新的專門的法律保護(hù)體系。”焦斐指出，談判焦點(diǎn)集中在保護(hù)目的、保護(hù)客體與主體、權(quán)利范圍、保護(hù)期限、例外與限制等核心問題上。2024年5月締結(jié)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)與遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)條約》（WIPO第27項(xiàng)條約）為相關(guān)談判提供了重要參考。
圓桌討論環(huán)節(jié)，相關(guān)國家代表就未來國際規(guī)則的制定展開了激烈而富有建設(shè)性的討論，表達(dá)了基于各自國情的不同見解：中國、瑞士等傾向于將傳統(tǒng)知識(shí)（偏技術(shù)性）與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式（偏文化性）分開保護(hù)，印尼、巴西等則強(qiáng)調(diào)兩者在文化生態(tài)中的整體性；法國、瑞士?jī)A向于靈活的“基于措施”路徑；馬拉維、印度尼西亞則強(qiáng)調(diào)必須確立明確的“法律權(quán)利”；發(fā)展中國家呼吁創(chuàng)建全新的專門保護(hù)制度，建立統(tǒng)一的最低強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，歐洲國家則更傾向于制定指導(dǎo)原則。
中國文聯(lián)副主席、中國民間文藝家協(xié)會(huì)主席潘魯生提出了富有前瞻性的倡議：“建立一個(gè)民間文藝版權(quán)的國際組織，由這個(gè)組織開始商討一部分條約的規(guī)范，搭建授權(quán)平臺(tái)，為國際交流與合作提供充分的公平的機(jī)會(huì)。”他呼吁，各國應(yīng)加強(qiáng)合作，推動(dòng)形成國際統(tǒng)一的保護(hù)框架。
中宣部版權(quán)管理局局長(zhǎng)王志成在閉幕致辭中用“保護(hù)為先、發(fā)展為本、人才為要、開放為翼”16個(gè)字概括了未來工作的行動(dòng)框架：筑牢法治與技術(shù)措施的雙重屏障，加快立法研究，運(yùn)用區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)溯源和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；積極推動(dòng)民間文藝與版權(quán)深度融合，讓版權(quán)成為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“金鑰匙”，實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值到經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有效轉(zhuǎn)化；建強(qiáng)傳承和創(chuàng)新的人才梯隊(duì)，培養(yǎng)既懂傳統(tǒng)精髓又具現(xiàn)代視野的復(fù)合型人才，確保民間文藝活力永續(xù)；深化國際交流合作，積極參與WIPO框架下的民間文藝版權(quán)保護(hù)相關(guān)國際規(guī)則制定，讓世界各地文明通過平等有序的交流實(shí)現(xiàn)美美與共。
加強(qiáng)民間文藝版權(quán)保護(hù)與促進(jìn)不僅關(guān)乎文化的傳承與延續(xù)，更是推動(dòng)文明互鑒、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代要求。在南音古樂與阿爾卑斯長(zhǎng)號(hào)的合鳴中，在德化白瓷與瓦哈卡紡織的輝映中，我們感受到了古老部落的智慧與現(xiàn)代法律思維的碰撞。分歧依然存在，但共識(shí)更加堅(jiān)實(shí)。在全球范圍內(nèi)，關(guān)于民間文藝版權(quán)保護(hù)的對(duì)話渠道已經(jīng)打通，合作網(wǎng)絡(luò)正在形成。從泉州這座千年海絲古城再出發(fā)，人類守護(hù)共同文化根脈的旅程正邁向一個(gè)新的階段。
