十三屆全國政協(xié)第二十二次雙周協(xié)商座談會以“《著作權(quán)法》的修訂”為議題?？戳讼嚓P(guān)新聞報(bào)道，筆者想到，在日常學(xué)習(xí)和研究中，目前的著作權(quán)權(quán)利證明制度存在很多問題，亟待改革。

        迄今為止，民事主體要證明某個智力成果是自己原創(chuàng)的作品，主要有兩條途徑：作品署名和著作權(quán)登記，但這兩個途徑都存在明顯的不足。

       現(xiàn)行《著作權(quán)法》第十條規(guī)定，署名權(quán)即“表明作者身份，在作品上署名的權(quán)利”。由于著作權(quán)的產(chǎn)生不同于商標(biāo)權(quán)或?qū)＠麢?quán)，而是自作品誕生之時起即自然產(chǎn)生，不需要國家專門機(jī)構(gòu)的審查，這就給作者的權(quán)利證明帶來了很大的問題。目前的制度設(shè)計(jì)是參考國外經(jīng)驗(yàn)，將作品上的署名作為一項(xiàng)證明作品權(quán)利歸屬的重要證據(jù)，但仍然存在很多問題。

        首先，署名本身有可能非常“任性”和“另類”。署名不但在表達(dá)形式上（真名、筆名、假名、不署名）令人眼花繚亂，而且在署名時間上也非常隨意。作者可能在作品發(fā)表時不署名，但此后可能在任意時間又把署名加上。此外，法律規(guī)定在署名權(quán)的使用方面也增加了某種復(fù)雜性?！吨鳈?quán)法實(shí)施條例》第十九條規(guī)定，使用他人作品的，應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱。但是，“當(dāng)事人另有約定或者由于作品使用方式的特性無法指明的除外”。這些都給權(quán)利證明的公示效果帶來了一定的阻礙。

       其次，由于不需要國家公權(quán)力機(jī)構(gòu)審查，署名權(quán)容易被不法利用。實(shí)踐中，打水印被視為此類圖形作品或者攝影作品的一種特殊的署名方式。實(shí)踐中，某些企業(yè)為了商業(yè)牟利，將很多沒有版權(quán)的進(jìn)入公有領(lǐng)域的圖片或者他人創(chuàng)作的圖片打上自己名義的水印，并向相關(guān)使用者收取許可使用費(fèi)，借機(jī)牟取不當(dāng)利益。同時，很多使用相關(guān)圖片的企業(yè)或個人由于信息不對稱，往往難以知曉事實(shí)真相，在相關(guān)糾紛中淪為弱勢群體。前不久發(fā)生的“黑洞圖片”事件，就從某種程度上反映了這一問題。

       大眾常將作品登記證書等同于商標(biāo)注冊證或者專利證書一樣的權(quán)利證書，事實(shí)上，作品登記證書與后兩者存在本質(zhì)區(qū)別。商標(biāo)注冊證或者專利證書是一種按照法律規(guī)定通過國家特定機(jī)關(guān)的嚴(yán)格審核后所獲得的一種權(quán)利證明，在訴訟中可以作為權(quán)利歸屬的重要憑證。而作品登記證書雖然也可以在訴訟中作為著作權(quán)歸屬的證明，但其效力并不能和商標(biāo)注冊證或者專利證書相比。換言之，對于作品而言，登記并不能創(chuàng)設(shè)權(quán)利，著作權(quán)來源于創(chuàng)作本身。因?yàn)橄鄬τ谏虡?biāo)注冊證或者專利證書，作品登記機(jī)關(guān)頒發(fā)作品登記證書的審核要件相對較為寬松，對于登記者是否就是原創(chuàng)作者、作品是否具有獨(dú)創(chuàng)性，都只是作出初步審查，因此作品登記證書事實(shí)上在訴訟中只能被認(rèn)定為屬于“初步證據(jù)”，對方如果提出相反證據(jù)，其就可以被推翻。

       那么，如何解決上述問題？筆者認(rèn)為，可以從兩個方面著手改革：首先，加大輔助的審查內(nèi)容。例如，一般情況下不能僅靠作品單獨(dú)的署名就推定作品的歸屬，而要輔以其他的輔助證據(jù)。同樣，作品登記機(jī)關(guān)不能僅憑申請人的一面之詞就頒發(fā)證書，而是要考察相關(guān)的創(chuàng)作證據(jù)，同時必要時可以對申請登記的作品內(nèi)容進(jìn)行部分的公布、檢索，收集社會公眾的異議。其次，對于為牟取不法利益而偽造署名或者冒名登記他人作品的，在行政層面要加大處罰力度。

                                   ( 袁博 上海市第二中級人民法院法官;中國新聞出版廣電報(bào) 2019-05-30)