10年前，業(yè)界還在對正在進行第三次修改的《著作權(quán)法》翹首期盼；10年前，逐步增長的數(shù)據(jù)顯示，版權(quán)產(chǎn)業(yè)剛剛成為國民經(jīng)濟的支柱型產(chǎn)業(yè)；10年前，新中國成立以來首次承辦版權(quán)國際條約締結(jié)的外交會議……
時光流轉(zhuǎn)，篤行不怠。
10年間，中國的版權(quán)事業(yè)在歷史的波濤中奔涌向前，書寫著新時代的精彩篇章：形成了比較完備的版權(quán)法律制度體系、不斷健全的版權(quán)雙軌保護體系、全產(chǎn)業(yè)鏈的版權(quán)社會服務(wù)體系以及充分展現(xiàn)我國國際話語權(quán)和影響力的版權(quán)國際合作體系，集中反映著新時代版權(quán)事業(yè)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待。
版權(quán)制度體系不斷完善
版權(quán)保護日趨嚴格
2012年的全國兩會上，國家版權(quán)局收到涉及《著作權(quán)法》修訂的提案、建議和議案共18件。彼時，國家版權(quán)局專門召開《著作權(quán)法》修訂兩會提案建議辦理匯報會，就相關(guān)提案建議與提案人建議人面對面溝通。
2022年6月1日，是新修改《著作權(quán)法》實施一周年的日子。
在第八屆中國國際版權(quán)博覽會上，由國家版權(quán)局主辦的“著作權(quán)法實施30周年成就展”與觀眾見面。
10年披荊斬棘。黨的十八大以來，習近平總書記對知識產(chǎn)權(quán)工作作出了一系列重要指示，黨中央、國務(wù)院陸續(xù)印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》等一系列關(guān)系版權(quán)工作的重要政策文件和國家重點專項規(guī)劃，版權(quán)工作的頂層設(shè)計得到根本性加強。
對中國版權(quán)事業(yè)而言，2021年新修改《著作權(quán)法》的正式實施，是我國著作權(quán)法律新的里程碑，也注定成為一件令人難忘的大事。
曾參與并見證整個修法過程的中國版權(quán)協(xié)會理事長閻曉宏評價，《著作權(quán)法》的第三次修改是進入新時代后一次主動的、幅度比較大的修改，強調(diào)對于智力成果的保護，對于建設(shè)社會主義文化強國起到了重要的助推作用。
如今，我國形成了以憲法為指導(dǎo)、《著作權(quán)法》為統(tǒng)領(lǐng)、6部行政法規(guī)為基礎(chǔ)、8部部門規(guī)章為配套、52件規(guī)范性文件為補充，以及若干司法解釋和司法指導(dǎo)意見為組成的較為完備的版權(quán)制度體系，為調(diào)整和規(guī)范作品的創(chuàng)作、傳播和使用提供了充分法律依據(jù)。
2018年，按照黨和國家機構(gòu)改革方案，中央宣傳部對外加掛國家新聞出版署（國家版權(quán)局）牌子，統(tǒng)一管理版權(quán)工作，體現(xiàn)了黨中央對版權(quán)工作的高度重視，版權(quán)工作迎來重要發(fā)展新契機。
“相對于版權(quán)司法保護而言，版權(quán)行政保護具有及時、快捷和程序相對簡便等特征。”中宣部版權(quán)管理局局長王志成提到，黨的十八大以來，中國特色司法與行政并行、多部門協(xié)調(diào)配合、保護力度不斷加大的版權(quán)保護雙軌體系逐步完善。
在連續(xù)18年開展的“劍網(wǎng)”專項行動中，各級版權(quán)監(jiān)管部門將網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)文學、網(wǎng)絡(luò)新聞、短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等領(lǐng)域版權(quán)保護作為重點任務(wù)；組織開展打擊院線電影盜錄傳播集中行動、青少年版權(quán)保護季集中行動、冬奧版權(quán)保護集中行動等專項治理行動；建立“雙隨機一公開”檢查、熱播熱映作品預(yù)警保護等網(wǎng)絡(luò)版權(quán)重點監(jiān)管機制，推動網(wǎng)站完善版權(quán)管理制度，大幅提高了網(wǎng)站的正版率；國務(wù)院批準建立了推進使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議制度，軟件正版化工作長效機制逐步建立，樹立了保護知識產(chǎn)權(quán)良好形象，提高了政府機關(guān)和企事業(yè)單位的信息系統(tǒng)安全，激發(fā)了軟件企業(yè)的創(chuàng)新活力，對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的促進作用明顯。
數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，各級版權(quán)監(jiān)管部門查辦侵權(quán)盜版案件4.06萬余件，收繳各類侵權(quán)盜版制品1.26億件。“劍網(wǎng)”行動刪除侵權(quán)盜版鏈接809萬條，查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件5101起，關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站10076個，將3029家大型網(wǎng)站納入版權(quán)重點監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境日益清朗。中央企業(yè)和金融機構(gòu)采購、升級和維護操作系統(tǒng)、辦公和殺毒三類軟件金額共計207.16億元，全國累計推進6.19萬家企業(yè)完成軟件正版化工作。先后推動成立中國網(wǎng)絡(luò)文學版權(quán)聯(lián)盟、中國新聞媒體版權(quán)保護聯(lián)盟、院線電影版權(quán)保護聯(lián)盟等，加強行業(yè)自律。連續(xù)6年召開網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護與發(fā)展大會，公布打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版典型案件，深入宣傳版權(quán)保護成效。
杭州、北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院相繼成立，22個城市設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法庭……中國建立了一套專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)審判體系，為維護權(quán)利人權(quán)利，促進版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)版權(quán)強國貢獻了司法力量。北京互聯(lián)網(wǎng)法院黨組成員、副院長姜穎感慨，10年間，面對數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢下，著作權(quán)司法保護遇到的新型創(chuàng)作成果、新型傳播方式、新型商業(yè)模式等挑戰(zhàn)，司法靈活運用傳統(tǒng)法律規(guī)則，秉持激勵創(chuàng)新和維護公正的司法理念，通過裁判規(guī)則鼓勵優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作與傳播，促進文化的繁榮和發(fā)展，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。
版權(quán)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
版權(quán)服務(wù)質(zhì)量不斷提升
根據(jù)中國新聞出版研究院發(fā)布的中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻的調(diào)研成果顯示：2012年，我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值為35674.15億元，占全國GDP的6.87%。
2021年12月，中國新聞出版研究院發(fā)布最新中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻調(diào)研數(shù)據(jù)：2020年，我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值為7.51萬億元，占GDP的比重為7.39%。
10年乘風破浪。“版權(quán)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，大大促進了我國創(chuàng)新發(fā)展目標的實現(xiàn)。”在華東政法大學知識產(chǎn)權(quán)學院院長叢立先看來，這是版權(quán)產(chǎn)業(yè)在推動經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中發(fā)揮越來越重要作用的直接體現(xiàn)。
閻曉宏認為，隨著經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟的深入發(fā)展，版權(quán)已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)要素和財富資源，在促進經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著日益關(guān)鍵的作用。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很大程度上依賴并取決于版權(quán)創(chuàng)造、保護和運用的水平。
10年間，版權(quán)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的作用愈加明顯。2020年，在線教育、網(wǎng)絡(luò)文學、網(wǎng)絡(luò)游戲等相關(guān)版權(quán)產(chǎn)業(yè)逆勢而上?，F(xiàn)在，越來越多的影視、音樂、文學企業(yè)通過版權(quán)資源的運營和保護來獲得收益，越來越多的權(quán)利人也因此獲得作品的報酬，特別是優(yōu)質(zhì)版權(quán)受到資本青睞，版權(quán)資源的價值日益突顯。
為推動版權(quán)更好地為經(jīng)濟、文化、科技和社會發(fā)展服務(wù)，國家版權(quán)局自2009年開始持續(xù)推動全國版權(quán)示范創(chuàng)建工作。截至2022年8月31日，國家版權(quán)局共授予全國版權(quán)示范城市13個，全國版權(quán)示范單位251個，全國版權(quán)示范園區(qū)（基地）67個。
此外，版權(quán)產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的助力更加具象。在全國版權(quán)示范城市成都，軟件產(chǎn)業(yè)成為其現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重點布局。2020年成都全市軟件業(yè)務(wù)收入4013.3億元，高于全國平均增速；一直走在全國前列的上海，版權(quán)產(chǎn)業(yè)對GDP的經(jīng)濟貢獻率達13.93%；在廣州，2020年版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值為2476.89億元，占全市GDP的9.90%……
“山東擁有全國版權(quán)示范單位、園區(qū)（基地）42家，國家級版權(quán)交易中心（貿(mào)易基地）4個，有效地發(fā)揮了版權(quán)示范城市、單位和園區(qū)（基地）在自主創(chuàng)新、提升城市和單位創(chuàng)新能力、集聚版權(quán)要素和版權(quán)資源、促進新舊動能轉(zhuǎn)換、區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的引導(dǎo)作用。”山東省委宣傳部二級巡視員張曉生親歷山東版權(quán)10年發(fā)展，在她看來，這就是版權(quán)助力城市經(jīng)濟發(fā)展最生動的實踐。
今年以來，第三屆江蘇（南京）版權(quán)貿(mào)易博覽會、第五屆青島國際版權(quán)交易博覽會、首屆濰坊版權(quán)博覽會等地方版權(quán)博覽會相繼舉辦。以中國國際版權(quán)博覽會為龍頭，以各地方版權(quán)交易會、展覽會、博覽會為組成部分的全國版權(quán)展會授權(quán)交易體系建設(shè)不斷完善。深圳前海、上海浦東和四川天府新區(qū)國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地建設(shè)持續(xù)推進，為其他地區(qū)探索了可推廣的經(jīng)驗……
產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的背后，折射出全社會版權(quán)意識的提升。
中國版權(quán)保護中心受國家版權(quán)局委托承擔全國著作權(quán)登記信息統(tǒng)計的任務(wù)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年，全國著作權(quán)登記總量為82.7萬件。2021年，全國著作權(quán)登記總量為626.4萬件。
“著作權(quán)登記數(shù)量的大幅增長，充分反映出社會公眾版權(quán)意識的不斷加強，同時表明版權(quán)相關(guān)企業(yè)對加大版權(quán)保護、版權(quán)運用和版權(quán)管理的需求日益強烈。”中國版權(quán)保護中心黨委書記、主任孫寶林說。
中國音樂著作權(quán)協(xié)會代理總干事劉平舉例說，2021年，該協(xié)會年度著作權(quán)許可費到賬金額為4.42億元。而10年前的2011年，這個數(shù)字僅為0.88億元。截至2021年年底，音著協(xié)歷年許可總收入突破30億元，距離突破第二個10億元的2017年僅僅用了4年。
中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會代理總干事周亞平給出的數(shù)據(jù)同樣證明了這一點：2021年，音集協(xié)全年收取版權(quán)使用費超過4億元，10年前的2011年，僅為1.1億元。
10年間，我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展：版權(quán)社會服務(wù)體制機制不斷健全，版權(quán)示范創(chuàng)建深入開展，國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地建設(shè)持續(xù)推進，全國版權(quán)展會授權(quán)交易體系更加完善，版權(quán)有效供給不斷擴大、版權(quán)交易水平不斷提升、版權(quán)全面運用持續(xù)增長，版權(quán)資源向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的速度越來越快……
王志成說，版權(quán)產(chǎn)業(yè)不僅在推動經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著重要作用，對保護民族文化、提升文化軟實力、促進知識產(chǎn)權(quán)全鏈條發(fā)展也有著重要意義。
國際交流日益密切
版權(quán)環(huán)境明顯向好
2012年6月，中國政府承辦的世界知識產(chǎn)權(quán)組織保護音像表演外交會議在北京召開，成功締結(jié)《視聽表演北京條約》。這是新中國成立以來第一個在中國締結(jié)、以中國城市命名的國際知識產(chǎn)權(quán)條約。2020年4月28日，《視聽表演北京條約》生效。
2022年5月5日，世界上迄今為止唯一一部版權(quán)領(lǐng)域的人權(quán)條約——《關(guān)于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》對中國生效，中國成為條約的第85個締約方。
2022年8月1日，國家版權(quán)局印發(fā)了《以無障礙方式向閱讀障礙者提供作品暫行規(guī)定》，進一步推進《馬拉喀什條約》有效實施，保障閱讀障礙者的文化權(quán)益。
2021國際版權(quán)論壇期間舉辦了《馬拉喀什條約》配套展覽，圖為視障人士文化服務(wù)成果展示區(qū)。
10年激流勇進。深度參與全球版權(quán)治理盡顯大國擔當。
10年間，中國積極參與和推動《視聽表演北京條約》《馬拉喀什條約》等版權(quán)國際條約的制定與生效，大大提升了版權(quán)國際影響力和話語權(quán)，提高了版權(quán)國際保護水平，有效維護了我國講信譽、負責任的大國形象，為在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際競爭和文化經(jīng)濟技術(shù)合作，不斷提高對外開放水平，進而暢通國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)提供了有力保障。
“中國深度參與全球版權(quán)治理，推動完善國際版權(quán)規(guī)則，相繼簽署、加入和批準了8部版權(quán)國際條約，并用積極的行動踐行對條約的承諾，為深化國際文化經(jīng)貿(mào)交流合作創(chuàng)造良好的環(huán)境。”中南財經(jīng)政法大學教授、國家版權(quán)局國際版權(quán)研究基地副主任胡開忠說。
中國在國際版權(quán)體系中的努力與實踐也獲得了國際社會對中國版權(quán)保護工作的高度認可和充分肯定。
2021年10月16日，“世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)保護優(yōu)秀案例示范點（吳江絲綢產(chǎn)業(yè)）”授牌暨《版權(quán)賦能 絲路無疆——版權(quán)保護與絲綢紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究》新書發(fā)布儀式在浙江杭州舉行，為該示范點調(diào)研項目畫上圓滿句號。
版權(quán)保護賦能絲綢紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“吳江模式”，是繼“南通模式”“德化模式”之后我國加強版權(quán)國際傳播能力、為完善全球版權(quán)治理貢獻中國智慧的又一優(yōu)秀示范。世界知識產(chǎn)權(quán)組織通過其平臺向全球推廣調(diào)研成果。
在大力發(fā)展版權(quán)貿(mào)易、推動中華文化走出去上，國家版權(quán)局大力推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)，加強國際運營能力，利用多雙邊版權(quán)對話機制協(xié)助溝通解決；為業(yè)界搭建國際版權(quán)交易信息交流平臺，促進版權(quán)資源流通，拓寬國際交易渠道；與世界知識產(chǎn)權(quán)組織、歐盟、英、韓等版權(quán)機構(gòu)合作，編制重點國家、地區(qū)版權(quán)營商環(huán)境指南，指導(dǎo)企業(yè)開展版權(quán)海外業(yè)務(wù)；支持我國企業(yè)在海外開展版權(quán)保護與維權(quán)；推動民間文藝版權(quán)保護國內(nèi)立法和國際推廣聯(lián)動，助力中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“傳下去”“活起來”“走出去”。深化中外圖書、戲劇、影視、廣播電視、音樂、游戲等領(lǐng)域的版權(quán)貿(mào)易與合作，不但豐富了我國人民群眾的精神文化生活，也推動了我國優(yōu)秀作品走出國門，助力提高國家文化軟實力和中華文化影響力。
10年征程，以夢為馬。
2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》繪就了新時代知識產(chǎn)權(quán)強國的宏偉藍圖?！栋鏅?quán)工作“十四五”規(guī)劃》對“十四五”時期版權(quán)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務(wù)等進行了安排謀劃。走過10年快速發(fā)展的中國版權(quán)事業(yè)，正朝氣蓬勃地邁向新征程。