原標(biāo)題：今年6月1日是修訂后的《著作權(quán)法》實施三周年。在新《著作權(quán)法》實施三周年與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展論壇上，專家們提出——發(fā)揮《著作權(quán)法》在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的保障作用
在全球化和新技術(shù)快速發(fā)展的當(dāng)下，新質(zhì)生產(chǎn)力已成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。2024年6月1日是修訂后的《著作權(quán)法》實施三周年，自修訂后的《著作權(quán)法》實施以來，部分新修訂條款已顯現(xiàn)出其在社會發(fā)展中的實施效果，引發(fā)理論界與實務(wù)界廣泛討論。作為保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的基本框架，現(xiàn)代化的著作權(quán)制度體系如何在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮保障作用值得思考。
5月30日，中國人民大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院和中國人民大學(xué)國家版權(quán)貿(mào)易基地舉辦新《著作權(quán)法》實施三周年與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展論壇，探討修訂后的《著作權(quán)法》實施以來的法治建設(shè)進(jìn)展及其在支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的作用，為法律實施成果與未來發(fā)展方向提供深入交流和協(xié)作的平臺，深入探討著作權(quán)法治建設(shè)進(jìn)展、未來立法重點及其對新質(zhì)生產(chǎn)力的重要作用等問題。
《著作權(quán)法》的修訂實施為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展鋪就法律基石
“《著作權(quán)法》的修訂實施是對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的一次重大法律助力和制度賦能，為新質(zhì)生產(chǎn)力的培育發(fā)展鋪就了堅定的法律基石。”中國版權(quán)協(xié)會常務(wù)副理事長于慈珂在演講中提到，《著作權(quán)法》每一次修訂都是對時代脈搏的精確把握和對時代要求的積極回應(yīng)。在當(dāng)今數(shù)字化、信息化、智能化快速發(fā)展的時代背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力日益成為推動社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵力量。版權(quán)作為知識和創(chuàng)意的法定體現(xiàn)，是知識經(jīng)濟(jì)的核心要素、創(chuàng)新的重要形式，自然成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。版權(quán)正在成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎、新動能，《著作權(quán)法》正是保障和推動新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵法律。
在中國人民大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授金海軍看來，新質(zhì)生產(chǎn)力突破了傳統(tǒng)生產(chǎn)力以勞動為核心的概念，代表了以全要素提升的創(chuàng)新。顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。金海軍結(jié)合四次工業(yè)革命中知識產(chǎn)權(quán)制度的變遷過程提到，知識產(chǎn)權(quán)法律在不斷適應(yīng)新技術(shù)。面對當(dāng)下發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與著作權(quán)合理使用制度的變革以及人工智能和大語言模型對《著作權(quán)法》帶來的挑戰(zhàn)，《著作權(quán)法》的立法和司法實踐需要展現(xiàn)出適應(yīng)性和靈活性，包括考量是否需要為技術(shù)創(chuàng)新設(shè)立特別條款以及如何借鑒國際上的做法，以促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，并為科技進(jìn)步提供有力的法律支撐。
關(guān)于生成式人工智能對于《著作權(quán)法》提出的挑戰(zhàn)，北京師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主任喻國明回顧了人工智能發(fā)展的三個重要階段，分析了生成式人工智能與版權(quán)管理新思維。在他看來，生成式人工智能對于版權(quán)領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生要素重構(gòu)和過程重構(gòu)的作用，具體表現(xiàn)為：版權(quán)保護(hù)邊界的擴(kuò)大；版權(quán)保護(hù)層次的分化，對個人信息和智力成果的保護(hù)需要進(jìn)行層次劃分；版權(quán)保護(hù)顆粒度的細(xì)化，要求在版權(quán)保護(hù)中對最小獨立單位進(jìn)行認(rèn)定，并考慮它們之間的連接關(guān)系。“在這個過程中，我們需要用復(fù)雜性范式來處理和面對，要有一定的容錯空間，同時明確權(quán)利管理的目標(biāo)是為了激活內(nèi)容生產(chǎn)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。”喻國明說。
為更好發(fā)揮《著作權(quán)法》在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的保障和推動作用，于慈珂認(rèn)為需要關(guān)注五個方面：進(jìn)一步完善版權(quán)法律法規(guī)，適應(yīng)快速變化的市場需求；提升版權(quán)保護(hù)水平，有效遏制侵權(quán)行為，維護(hù)良好的市場秩序；維護(hù)公平競爭秩序，促進(jìn)版權(quán)資源的合理分配與有效利用；推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；加強(qiáng)教育普及，為文化創(chuàng)意與科技創(chuàng)新提供良好的社會環(huán)境。
提升著作權(quán)審判質(zhì)效，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)，其本質(zhì)就是一種先進(jìn)的生產(chǎn)力，其中，創(chuàng)新發(fā)揮著主導(dǎo)作用。而《著作權(quán)法》的司法保護(hù)力度和水平直接關(guān)系到保護(hù)創(chuàng)新成果和激發(fā)創(chuàng)新活力。
最高人民法院民三庭審判長秦元明以“提高著作權(quán)審判質(zhì)效，服務(wù)和支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”為題提到，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，實際上就是服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。
一直以來，最高人民法院以審判理論現(xiàn)代化來推動知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作的高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)格落實嚴(yán)保護(hù)理念，充分發(fā)揮司法審判職能，積極探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的理想模式，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。比如，全球首創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)法院、建設(shè)智慧法院；制定司法解釋，發(fā)布司法政策，完善數(shù)字時代基本裁判規(guī)則；通過典型案例明晰裁判規(guī)則，明確權(quán)利邊界等。
當(dāng)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要引擎。秦元明提到，充分發(fā)揮《著作權(quán)法》的重要司法作用，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支撐和服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展是人民法院非常重要的任務(wù)。值得注意的是，實踐中，與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展密切相關(guān)的著作權(quán)的司法實踐主要包括四類：數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人工智能生成物、數(shù)字出版以及AI智審。秦元明說，人民法院將在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判職能，不斷提升審判質(zhì)效和司法公信力，以法治之力服務(wù)保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。
作為集中審理全市涉網(wǎng)著作權(quán)糾紛案件的法院，自成立以來，北京互聯(lián)網(wǎng)法院著作權(quán)糾紛案件數(shù)量在所有案件中占比最大。北京互聯(lián)網(wǎng)法院副院長趙長新從北京互聯(lián)網(wǎng)法院審理的AI文生圖案、數(shù)字藏品NFT案、《烈日灼心》網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案等司法案件審理思路與審理結(jié)果出發(fā)，介紹了北京互聯(lián)網(wǎng)法院如何以能動司法回應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的法治需求。他提到，面對新技術(shù)如人工智能、區(qū)塊鏈等對司法提出的挑戰(zhàn)，法官需要對國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有深入的了解，并在法律規(guī)定下進(jìn)行科學(xué)合理的裁判。北京互聯(lián)網(wǎng)法院下一步將持續(xù)發(fā)揮集中管轄涉網(wǎng)著作權(quán)糾紛案件的優(yōu)勢，發(fā)揮功能性法院的作用，進(jìn)一步積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)則制定，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間秩序，為數(shù)字權(quán)益保護(hù)貢獻(xiàn)司法智慧，服務(wù)保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
北京市朝陽區(qū)人民法院民五庭庭長羅曼以2023年審理的一起弱人工智能案件為例介紹了朝陽區(qū)人民法院在生成式人工智能方面的案件審理思路，重點剖析了其中涉及的人工智能內(nèi)部訓(xùn)練合法性的問題。在審理過程中，朝陽區(qū)人民法院召開了開源協(xié)議軟件的研討會，邀請了很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)針對開源協(xié)議軟件實踐中遇到的問題進(jìn)行溝通和交流。在羅曼看來，面對新技術(shù)浪潮，無論是司法者還是立法者，都應(yīng)該保持謹(jǐn)慎、克制和理性。對于人工智能的版權(quán)問題是不是一定要由《著作權(quán)法》進(jìn)行保護(hù)，或者可以選擇適用其他法律；在《著作權(quán)法》框架內(nèi)是否能夠按照計算機(jī)程序保護(hù)方法進(jìn)行保護(hù)，值得進(jìn)一步思考與探討。
著作權(quán)立法和司法回應(yīng)應(yīng)當(dāng)審慎考慮
新質(zhì)生產(chǎn)力非常重要的特征之一是創(chuàng)新，而在市場中，創(chuàng)新的重要主體就是企業(yè)?？萍及l(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出的挑戰(zhàn)，在市場中摸爬滾打的企業(yè)感受更加深刻。
騰訊集團(tuán)法務(wù)部總監(jiān)李丹介紹，騰訊一直努力提升內(nèi)容產(chǎn)品創(chuàng)新能力，推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，如熱播劇《慶余年》和《繁花》都是騰訊推出的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容產(chǎn)品。對于實踐中遇到的難題，李丹提到，隨著技術(shù)的發(fā)展，侵權(quán)行為危害性加大，權(quán)利人的維權(quán)難度增加。比如，隨著算法推薦技術(shù)的進(jìn)一步運用，侵權(quán)內(nèi)容更容易精準(zhǔn)觸達(dá)用戶，被多渠道快速傳播。在版權(quán)保護(hù)方面，李丹提出了兩點期待：依法適用行為保全措施，對熱播劇的嚴(yán)重侵權(quán)行為及時制止；在判賠方面考慮版權(quán)采買制作成本，結(jié)合嚴(yán)重侵權(quán)情節(jié)，加大判賠力度和適用懲罰性賠償措施，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)I造公平、健康、有序的環(huán)境。
中央民族大學(xué)法學(xué)院副教授熊文聰從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，分析了AIGC的可版權(quán)性以及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域版權(quán)侵權(quán)中的平臺責(zé)任問題。他認(rèn)為，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，把“通知—刪除”改為“通知—采取必要措施”，不是對避風(fēng)港規(guī)則的顛覆和否定，而是對避風(fēng)港規(guī)則的強(qiáng)化和捍衛(wèi)。平臺的責(zé)任應(yīng)當(dāng)基于其過錯，而不是僅僅因為采用了算法推薦技術(shù)。他提到，人工智能生成物是否應(yīng)當(dāng)受到《著作權(quán)法》保護(hù)，首先是價值判斷問題，需要權(quán)衡保護(hù)帶來的社會總收益與總成本。簡言之，在著作權(quán)保護(hù)中，需要平衡權(quán)利人、傳播者和公眾利益，避免因過度保護(hù)著作權(quán)而損害公共利益。法律在適應(yīng)新技術(shù)時面臨挑戰(zhàn)，需要考慮如何在保護(hù)創(chuàng)新的同時，促進(jìn)技術(shù)發(fā)展和維護(hù)公共利益。
對于人工智能時代著作權(quán)的合法性基礎(chǔ)以及《著作權(quán)法》如何回應(yīng)AI時代的挑戰(zhàn)，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授李揚的觀點是，對著作權(quán)合法性的基礎(chǔ)有不同的觀點，積極的根據(jù)應(yīng)當(dāng)是激勵理論，但這一合法性基礎(chǔ)在AI時代面臨很大的挑戰(zhàn)。AI時代，一種可能是，AI像手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)一樣普及，利用AI創(chuàng)作的作品數(shù)量急劇增長，作品市場價值相應(yīng)急劇下降，侵權(quán)的激勵急劇減弱，侵權(quán)糾紛急劇減少，《著作權(quán)法》激勵創(chuàng)作的功能因此大幅減弱甚至消亡；另一種可能是，AI像手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)一樣普及之后，所有創(chuàng)作者站在新的創(chuàng)作起跑線上開始新一輪競賽，私人創(chuàng)作成本可能更高，有市場價值的作品數(shù)量變得更加稀缺，市場價值因此反而提升，《著作權(quán)法》激勵創(chuàng)作的功能因此而勃興。
在李揚看來，面對AI時代的挑戰(zhàn)，《著作權(quán)法》的立法和司法回應(yīng)應(yīng)當(dāng)慎重，包括是否需要為AI生成內(nèi)容設(shè)立單獨的法律框架。目前能夠確定的是，無論是否承認(rèn)AI生成內(nèi)容構(gòu)成作品，利用AI進(jìn)行創(chuàng)作的時代已經(jīng)到來。著作權(quán)法律制度如何適應(yīng)這些變化以保護(hù)創(chuàng)作者的權(quán)益，促進(jìn)文化多樣性和社會的進(jìn)步值得思考。
“把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力聚焦在當(dāng)前人工智能和大語言模型環(huán)境下，既可以看到未來無限的可能，也能感受到法律面臨的挑戰(zhàn)。”金海軍在總結(jié)發(fā)言中提到，法律最終會應(yīng)對技術(shù)、服務(wù)于技術(shù)，而且終將服務(wù)于人類。
