作者簡(jiǎn)介：王野霏，現(xiàn)為北京市出版版權(quán)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)，曾任北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)、北京市新聞出版局副局長(zhǎng)、北京市版權(quán)局副局長(zhǎng)、北京市委宣傳部副部長(zhǎng)等
關(guān)于網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間的法律問(wèn)題，我分享三點(diǎn)體會(huì)。
首先是新變種。從法理層面出發(fā)，云盤、云存儲(chǔ)等網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)技術(shù)并非新問(wèn)題，而是新變種。“劍網(wǎng)”行動(dòng)自2005年開(kāi)始，至今已有20年，“劍網(wǎng)”行動(dòng)首年便聚焦未經(jīng)權(quán)利人許可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向公眾傳播他人作品及音像制品的違法行為、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者的違規(guī)行為，行動(dòng)開(kāi)展半年后，相關(guān)平臺(tái)的侵權(quán)情況大都明顯好轉(zhuǎn)，但在云盤、云存儲(chǔ)領(lǐng)域中所存在的問(wèn)題卻始終未得到根治。雖然“云”字給人帶來(lái)虛無(wú)縹緲的印象，但侵權(quán)和其所造成的損害卻是真實(shí)存在的。以往，在討論責(zé)任問(wèn)題時(shí)常以“圖書(shū)倉(cāng)庫(kù)”舉例類比——倉(cāng)庫(kù)在接收?qǐng)D書(shū)時(shí)，并無(wú)法定責(zé)任去核查所存書(shū)籍的內(nèi)容以及是否為正版，但應(yīng)當(dāng)要求圖書(shū)經(jīng)營(yíng)者提供圖書(shū)的合法來(lái)源證明。同理，信息存儲(chǔ)空間亦無(wú)義務(wù)去進(jìn)行內(nèi)容審查，但對(duì)上傳的內(nèi)容要采取必要措施，不能放任不管。近20年，該領(lǐng)域新技術(shù)變種不斷涌現(xiàn)，辦好一個(gè)案件，類似變種能“消停”一兩年，但很快又有全新變種出現(xiàn)，更新極快。不過(guò)，處理問(wèn)題的核心仍是判定信息存儲(chǔ)空間的法律性質(zhì)，必須找到體現(xiàn)“避風(fēng)港原則”和“紅旗原則”的利益平衡點(diǎn)。
其次是新危害。影視行業(yè)是“劍網(wǎng)”行動(dòng)受益者，但目前網(wǎng)盤、瀏覽器/搜索引擎、短視頻平臺(tái)的侵權(quán)問(wèn)題十分突出，對(duì)網(wǎng)絡(luò)影視行業(yè)構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性傷害，導(dǎo)致影視行業(yè)的利潤(rùn)大幅下降，產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展環(huán)境惡劣。侵權(quán)新變種對(duì)于影視行業(yè)帶來(lái)了新的傷害。“避風(fēng)港原則”不能成為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)萬(wàn)能的免責(zé)理由，也不能作為侵權(quán)的擋箭牌。
信息存儲(chǔ)空間或者網(wǎng)盤云盤中有幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題需要行業(yè)形成共識(shí)。第一，規(guī)范有效的通知是前提?，F(xiàn)實(shí)中存在很多通知已發(fā)送，但卻不符合有效性要求的問(wèn)題，確保通知有效性具有重要的意義。第二，統(tǒng)一的必要措施是基礎(chǔ)。落實(shí)“紅旗原則”的關(guān)鍵是平臺(tái)能夠管好內(nèi)容，對(duì)版權(quán)義務(wù)給予應(yīng)有的尊重、對(duì)侵權(quán)行為采取有效的措施。必要措施是平臺(tái)履行責(zé)任的底線要求，判斷平臺(tái)免責(zé)標(biāo)準(zhǔn)不能簡(jiǎn)單看平臺(tái)配備了多少審查人員，應(yīng)用了哪些技術(shù)手段，制定了多少規(guī)章制度，更重要的是要看是否對(duì)侵權(quán)行為起到遏制作用。第三，科學(xué)合理的監(jiān)測(cè)是保障。行業(yè)應(yīng)建立統(tǒng)一監(jiān)測(cè)機(jī)制，讓所有網(wǎng)盤企業(yè)在相同的生態(tài)環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)。
最后是新機(jī)制。目前存在的問(wèn)題是僅憑權(quán)利人自身的力量難以有效維護(hù)權(quán)益，為此，優(yōu)酷、愛(ài)奇藝、騰訊、芒果TV等重點(diǎn)影視平臺(tái)企業(yè)與北京市出版版權(quán)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)起成立打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為的影視版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟。新機(jī)制的核心是創(chuàng)建新型社會(huì)版權(quán)保護(hù)機(jī)制，可以理解為“行業(yè)自我維權(quán)+版權(quán)專業(yè)機(jī)構(gòu)”的加強(qiáng)版的社會(huì)維權(quán)力量，旨在聯(lián)合影視平臺(tái)企業(yè)維權(quán)力量，利用社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)行業(yè)問(wèn)題共治。新機(jī)制有望與平臺(tái)合作暢通有效通知、規(guī)范必要措施、實(shí)施檢測(cè)監(jiān)督。目前聯(lián)盟已建立了三個(gè)清單——重點(diǎn)保護(hù)清單、重點(diǎn)案件清單、重點(diǎn)投訴清單，分別向平臺(tái)、法院和執(zhí)法機(jī)關(guān)提供，以防止平臺(tái)以“不知情”為由放任侵權(quán)，為法院提供責(zé)任認(rèn)定和賠償承擔(dān)的參考，為執(zhí)法機(jī)關(guān)提供有力支撐。第二個(gè)機(jī)制是聯(lián)合權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)監(jiān)測(cè)，接收聯(lián)盟秘書(shū)處的委托，追蹤收集侵權(quán)信息和侵權(quán)證據(jù)，為追究民事、行政或刑事責(zé)任提供技術(shù)支持和證據(jù)服務(wù)。第三個(gè)機(jī)制是協(xié)調(diào)溝通機(jī)制的建立。建立全國(guó)跨地區(qū)調(diào)解機(jī)制，目前共有5個(gè)省加入，該機(jī)制提供了更加便捷的投訴渠道，為版權(quán)保護(hù)工作提供了更多解決方案。
綜上所述，通過(guò)近20年的實(shí)踐與探索，我們?nèi)〉昧艘恍┙?jīng)驗(yàn)，也遇到了一些問(wèn)題。在當(dāng)前形勢(shì)下，一方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)司法審判力量和行政執(zhí)法力量；另一方面也需著力提升社會(huì)保護(hù)能力，為產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境、生存空間。